遂寧市船山區(qū)市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

遂船市監(jiān)處罰〔2025〕315號

當(dāng)事人：遂寧市華斌燃?xì)庥邢薰?/p>

住所：遂寧市船山區(qū)桂花鎮(zhèn)九村五社9-40號

2025年7月1日，執(zhí)法人員任建、吳欣接到案件線索交辦通知單及相關(guān)材料，材料顯示，2025年6月25日，我局執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，查見當(dāng)事人燃?xì)馐召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為居民2.65元/方，非居民4.05元/方，當(dāng)事人無法提供政府收費(fèi)依據(jù)；該價格高于了《遂寧市船山區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣銷售價格的批復(fù)》（遂船府函[2010]55號）的政府定價即居民1.9元/方，非居民2.50元/方；根據(jù)查閱當(dāng)事人在用氣表臺賬,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在用燃?xì)獗碛?382只燃?xì)獗砦窗凑找?guī)定申請檢定（未檢定），980臺到期未輪換。當(dāng)事人的上述行為涉嫌違反了《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（二）項、第(三)項、《中華人民共和國計量法》第九條第一款之規(guī)定，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，于當(dāng)日予以立案調(diào)查。

2025年7月8日、8月5日，辦案人員依法對法定代表人袁何的委托人陳劍秋進(jìn)行了詢問，對當(dāng)事人未執(zhí)行政府定價和使用的燃?xì)獗砦窗凑找?guī)定申請檢定（未檢定）及到期未輪換的行為進(jìn)行了詢問，獲取詢問筆錄2份，并依法對相關(guān)的證據(jù)進(jìn)行了提取。

據(jù)當(dāng)事人陳述，2021年11月當(dāng)事人拿到燃?xì)饨?jīng)營許可證后，曾電話聯(lián)系過船山區(qū)發(fā)改局相關(guān)人員，進(jìn)行調(diào)價咨詢。2023年5月，因川渝分公司遂寧銷售部2022至2023年連續(xù)2次順價上浮調(diào)價，當(dāng)事人購氣成本增高，導(dǎo)致公司虧損，隨即當(dāng)事人向船山區(qū)發(fā)改局提交了調(diào)價申請和天然氣銷售價格備案報告。將天然氣價格調(diào)整至居民2.65元/方，非居民4.05元/方。但，截至案發(fā)，當(dāng)事人在船山區(qū)發(fā)改局或其他相關(guān)部門，未對當(dāng)事人調(diào)整燃?xì)鈨r格予以答復(fù)或出臺相關(guān)文件予以重新定價的情況下，擅自將燃?xì)鈨r格調(diào)整為居民2.65元/方，非居民4.05元/方，高于2010年的政府定價。當(dāng)事人的上述行為，應(yīng)認(rèn)定為未執(zhí)行政府定價，擅自制定高于政府定價的價格向居民收取燃?xì)赓M(fèi)用的行為。

據(jù)當(dāng)事人陳述，當(dāng)事人于2013年成立后至2023年4月期間，嚴(yán)格按照《遂寧市船山區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣銷售價格的批復(fù)（遂船府函[2010]55號）進(jìn)行收費(fèi)，即居民1.9元/方，非居民2.50元/方。2023年5月以后，才擅自制定高于政府定價的價格收取燃?xì)赓M(fèi)用。針對以上陳述，辦案人員詢問了部分燃?xì)庥脩?，能記清調(diào)價時間和價格的燃?xì)庥脩絷惏曹?、陳本洪出具了收費(fèi)證明，證明當(dāng)事人2023年5月以前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為居民1.9元/方，非居民2.5元/方；2023年5月至今，居民收費(fèi)2.65元/方，非居民4.05元/方。綜上，應(yīng)認(rèn)定當(dāng)事人2023年5月以前執(zhí)行了政府定價，2023年5月至2025年6月未執(zhí)行政府定價。

經(jīng)查：因當(dāng)事人2021年以前采用的是人工現(xiàn)場抄表，現(xiàn)場開票、現(xiàn)場收費(fèi)的模式，也未聘請專業(yè)的財務(wù)人員做財務(wù)明細(xì)，所有票據(jù)幾個股東每月結(jié)算后，并未保留，無法予以提供。2021年公司采用營收系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)收費(fèi)，所有數(shù)據(jù)均保存在系統(tǒng)內(nèi)，2024年當(dāng)事人更換新系統(tǒng)收費(fèi)后，舊系統(tǒng)無法打開，無法提取相關(guān)的數(shù)據(jù)。

同時，當(dāng)事人現(xiàn)行使用的新系統(tǒng)，每30天自動結(jié)算燃?xì)庥脩舻氖褂媒痤~，然后以信息的形式發(fā)送到燃?xì)馐褂脩羰謾C(jī)上。所有的數(shù)據(jù)使用后，系統(tǒng)自動保存在云端，但因當(dāng)事人未單獨(dú)購買云端，而現(xiàn)使用的系統(tǒng)自帶的云端空間較小，僅能保存30天的數(shù)據(jù)和總的銷售金額及燃?xì)馐褂脩?0天前的底度，后期數(shù)據(jù)會自動覆蓋前期數(shù)據(jù)，而總的銷售金額也不僅僅是燃?xì)馐褂媒痤~，還包含垃圾處理費(fèi)用等。因此當(dāng)事人無法提供前期燃?xì)馐褂脩舻目偟氖褂梅綌?shù)具體數(shù)據(jù)。因違法所得計算方式為銷售價格×使用方數(shù)-政府定價×使用方數(shù)，因未能獲取使用方數(shù)具體數(shù)據(jù)，因此本案無法計算違法所得。

結(jié)合上述情況，2025年7月21日，我局委托遂寧市瑞隆金財稅服務(wù)有限公司對當(dāng)事人2023年5月至2025年6月期間對居民燃?xì)獬战痤~進(jìn)行清查核算。遂寧市瑞隆金財稅服務(wù)有限公司于2025年8月5日向我局出具的報告顯示，按照當(dāng)事人提供的現(xiàn)有證據(jù)材料，也無法計算當(dāng)事人2023年5月至2025年6月精準(zhǔn)超收金額，因此，應(yīng)認(rèn)定當(dāng)事人違法所得無法計算，即無違法所得。

經(jīng)查：因2015年12月24日，四川省發(fā)展和改革委員會下達(dá)文件，已放開非居民銷售價格。當(dāng)事人調(diào)整非居民價格在我省放開非居民銷售價格之后，因此，當(dāng)事人調(diào)整非居民燃?xì)鈨r格無違法行為。

經(jīng)查：當(dāng)事人1382臺在用燃?xì)獗砦礄z定的原因是當(dāng)初安裝時檢測的燃?xì)獗硖?，排不上位置?/span>980臺到期未輪換的燃?xì)?/span>表基本上都是僵尸戶和半僵尸戶，導(dǎo)致目前應(yīng)檢未檢和應(yīng)換未換。因到期未輪換無違反和處罰條款，本案不作違法行為處理。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、現(xiàn)檢筆錄1份共3頁；遂寧市船山區(qū)市場監(jiān)督管理局“民用三表”專項整治監(jiān)督檢查記錄表1份；遂寧市華斌燃?xì)庥邢薰驹谟茫猓┍砼_賬1份；遂寧市華斌燃?xì)庥邢薰驹谟茫猓┍磔啌Q計劃表1份；水電氣行業(yè)企業(yè)收費(fèi)行為記錄臺賬1份；遂寧市華斌燃?xì)庥邢薰緳C(jī)打票據(jù)復(fù)印件4份；現(xiàn)場檢查照片3張；遂寧市檢驗檢測有限公司檢定證書（證書編號：JD202514270056）打印件共7頁,證明案件來源；

2、當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》、《燃?xì)饨?jīng)營許可證》復(fù)印件，袁何、陳劍秋的身份證復(fù)印件及委托書各1份，證明當(dāng)事人的主體資格；

3、詢問筆錄2份共8頁，證明對當(dāng)事人違法行為調(diào)查詢問情況；

4、遂寧市華斌燃?xì)庥邢薰厩闆r說明1份共3頁及附件30頁；其中附件包括：遂寧華斌燃?xì)庥邢薰尽稜I業(yè)執(zhí)照》《燃?xì)饨?jīng)營許可證》復(fù)印件共2頁；遂寧市船山區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局《城鎮(zhèn)燃?xì)庠S可證》復(fù)印件1份；四川省遂寧市市中區(qū)司法局桂花法律服務(wù)所《見證書》復(fù)印件共4頁；關(guān)于2022年4月-2023年3月期間合同內(nèi)天然氣執(zhí)行價格的《告知函》、關(guān)于2023年4月-2024年3月期間合同內(nèi)天然氣執(zhí)行價格的《告知函》復(fù)印件各1份；

《遂寧市船山區(qū)物價局關(guān)于桂花鎮(zhèn)天然氣安裝價格的通知》復(fù)印件1份共2頁；船山區(qū)物價局公告復(fù)印件1份共1頁；《遂寧市船山區(qū)物價局關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用氣銷售價格方案聽證會紀(jì)要》復(fù)印件1份共6頁；遂寧市華斌燃?xì)庥邢薰疚募?遂華司[2023]02號）遂寧華斌燃?xì)庥邢薰娟P(guān)于天然氣銷售價格備案報告復(fù)印件1份共2頁；關(guān)于遂寧市華斌燃?xì)庥邢薰局贫ü鈨r格的請示（遂華司[2023]04號）復(fù)印件1份共2頁；遂寧市華斌燃?xì)庥邢薰救細(xì)獍惭b工程價格公示和價格公示照片復(fù)印件各1份；2024年-2025年華斌燃?xì)馐召M(fèi)報表復(fù)印件1份；與發(fā)改委田均的微信聊天截圖打印件2份；遂寧市船山區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣銷售價格的批復(fù)復(fù)印件1份共2頁。證明當(dāng)事人提供資質(zhì)證明情況；

5、《遂寧市瑞隆金財稅服務(wù)有限公司關(guān)于遂寧市華斌燃?xì)庥邢薰?023-2025年度天然氣營收情況的報告》1份。證明當(dāng)事人未執(zhí)行政府定價超收金額清算情況；

6、居民天然氣用戶情況證明2份，證明當(dāng)事人調(diào)價時間和收費(fèi)價格；

7、四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于放開非居民用天然氣銷售價格的通知打印件1份共3頁，證明非居民用已于2015年12月底政府不再定價的依據(jù)。

以上證據(jù)，均有當(dāng)事人或提供人的簽名或蓋章。

當(dāng)事人于2023年5月起，未執(zhí)行政府定價，擅自制定高于政府定價的價格向居民收取燃?xì)赓M(fèi)用的行為，構(gòu)成了《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（二）、(三)項規(guī)定的價格違法行為。使用的燃?xì)獗砦窗凑找?guī)定申請檢定（未檢定）的行為違反了《中華人民共和國計量法》第九條第一款的規(guī)定，屬于違法行為。本局?jǐn)M對當(dāng)事人予以行政處罰，并于2025年8月28日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（遂船市監(jiān)罰告[2025]352號），向當(dāng)事人告知我局?jǐn)M作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯。

未執(zhí)行政府定價違法行為，鑒于當(dāng)事人積極配合、主動澄清違法違規(guī)收費(fèi)的事實(shí)，前期在制定高于政府定價時，具有一定的客觀應(yīng)當(dāng)漲價的理由,漲價之前也向相關(guān)部門進(jìn)行了報告和備案，并無主觀惡意行為。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（五）項“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的”及市場監(jiān)管總局印發(fā)關(guān)于《規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》的通知“第十四條有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的”的規(guī)定，該公司上述未執(zhí)行政府定價違法行為符合應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰情形。

綜上:當(dāng)事人未執(zhí)行政府定價和使用的燃?xì)獗砦窗凑找?guī)定申請檢定（未檢定）的行為，違反了《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（二）、(三)項、《中華人民共和國計量法》第九條第一項的規(guī)定。依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（二）、(三)項、《中華人民共和國計量法》第二十五條及《中華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則》第四十三條、《行政處罰法》第三十二條第五項的規(guī)定，我局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對當(dāng)事人作以下行政處罰：

1、未執(zhí)行政府定價違法行為處罰款50000元；

2、對使用的燃?xì)獗砦窗凑找?guī)定申請檢定（未檢定）處罰款500元。兩項處罰共計50500元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至我局開具的《四川省通用電子繳款通知書》指定的銀行賬戶或輸入《四川省通用電子繳款通知書》中的繳款編碼進(jìn)行電子支付。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向船山區(qū)人民政府申請復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向船山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

遂寧市船山區(qū)市場監(jiān)督管理局

2025年9月5日