第一章 企業(yè)基本情況

1.1 企業(yè)概況

公安縣桐興天然氣有限公司（以下簡(jiǎn)稱“桐興公司”）成立于2012年11月26日，注冊(cè)資本為1016萬(wàn)元，注冊(cè)地址位于公安縣南平鎮(zhèn)金馬村新207國(guó)道旁，法定代表人為張敬平。經(jīng)營(yíng)范圍包括許可項(xiàng)目：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)；燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修；各類工程建設(shè)活動(dòng)；生物質(zhì)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)；燃?xì)馄嚰託饨?jīng)營(yíng)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣）（除許可業(yè)務(wù)外，可自主依法經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)非禁止或限制的項(xiàng)目）。

2021年7月15日，公安縣人民政府已授權(quán)公安縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局與桐興公司簽訂《公安縣管道天然氣特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議書》。協(xié)議約定，桐興公司的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)地域范圍為：公安縣南平鎮(zhèn)、埠河鎮(zhèn)。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的業(yè)務(wù)范圍包括：以管道輸送形式向用戶供應(yīng)天然氣（也包含經(jīng)公安縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局同意的其它氣體），并提供相關(guān)管道燃?xì)庠O(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、運(yùn)行、搶修搶險(xiǎn)、清潔能源綜合利用等。但不包括汽車加氣站、LNG船舶加注站維修安裝服務(wù)、客服中心等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期限為30年（含建設(shè)期12個(gè)月），自2021年7月15日起至2051年7月15日止。

1.2 企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況

公安縣桐興天然氣有限公司自簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議以來(lái)，經(jīng)營(yíng)狀況良好，組織架構(gòu)健全，設(shè)有安全技術(shù)部、客戶服務(wù)部、綜合管理部和項(xiàng)目部等四個(gè)職能部門。設(shè)置了安全管理委員會(huì)，配備了安全生產(chǎn)管理人員。

公安縣桐興天然氣有限公司天然氣氣源來(lái)自公安縣興成燃?xì)庥邢薰?。已累?jì)點(diǎn)火用戶數(shù)5146戶，其中居民用戶5050戶，工商業(yè)用戶96戶。

第二章 評(píng)估結(jié)論與建議

2.1 評(píng)估結(jié)論

2.1.1 特許經(jīng)營(yíng)否決項(xiàng)評(píng)估結(jié)論

經(jīng)評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)勘查，查閱相關(guān)資料，結(jié)合桐興公司出具的書面承諾書，桐興公司不構(gòu)成特許經(jīng)營(yíng)否決項(xiàng)，特許經(jīng)營(yíng)否決項(xiàng)評(píng)估結(jié)論為：否。

2.1.2 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議完整性評(píng)估結(jié)論

依據(jù)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議完整性評(píng)估），評(píng)估組對(duì)《公安縣管道天然氣特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議書》的完整性進(jìn)行評(píng)估，不完整項(xiàng)如下：

1、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中未約定“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更事項(xiàng)”。

2、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中未約定乙方應(yīng)“按規(guī)定的時(shí)間將中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度報(bào)告、董事會(huì)決議等報(bào)主管部門備案”“應(yīng)優(yōu)化燃?xì)鈭?bào)裝營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化流程、簡(jiǎn)化材料、壓減費(fèi)用、壓縮時(shí)限等”；未約定主管部門“向政府提交年度特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查報(bào)告”。

2.1.3 企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況評(píng)估結(jié)論

一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況評(píng)估得分匯總

二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況評(píng)估結(jié)論

本次評(píng)估期間內(nèi)，桐興公司經(jīng)營(yíng)狀況良好，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況評(píng)估結(jié)果為：合格。

2.1.4 綜合結(jié)論

經(jīng)綜合評(píng)定，評(píng)估組認(rèn)為：公安縣桐興天然氣有限公司在其特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估結(jié)論為“合格”。

2.2 建議

1、對(duì)桐興公司的建議

（1）根據(jù)公安縣整體燃?xì)庖?guī)劃，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，積極籌建或參與建設(shè)氣源站、應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施等燃?xì)鈭?chǎng)站，提高氣源供應(yīng)保障能力和應(yīng)急、調(diào)峰能力。

（2）加快用戶開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)氣化率。

（3）進(jìn)一步提高用戶端信息接入SCADA系統(tǒng)比例。

（4）嚴(yán)格落實(shí)入戶安檢要求，編制合規(guī)的入戶安檢計(jì)劃，并按計(jì)劃推進(jìn)執(zhí)行，因特殊原因造成計(jì)劃變化的，應(yīng)有相應(yīng)措施調(diào)整確保計(jì)劃得到執(zhí)行，如加大節(jié)假日安檢計(jì)劃，結(jié)合工作時(shí)間特性延長(zhǎng)下午入戶安檢時(shí)間等。

（5）在公眾號(hào)后臺(tái)添加“燃?xì)鈭?bào)裝”模塊，用戶可以通過(guò)該模塊提交報(bào)裝申請(qǐng)，包括填寫用戶信息、上傳相關(guān)證件和資料等。

（6）桐興公司應(yīng)制定和實(shí)施安全宣傳計(jì)劃，將能夠顯著提升員工和公眾的安全意識(shí)，降低燃?xì)馐鹿拾l(fā)生的概率。未來(lái)，隨著燃?xì)馐袌?chǎng)的不斷發(fā)展和安全需求的不斷提高，桐興公司應(yīng)持續(xù)優(yōu)化安全宣傳計(jì)劃，創(chuàng)新宣傳方式和手段，確保安全宣傳工作的長(zhǎng)期有效性和影響力。同時(shí)，加強(qiáng)與政府、行業(yè)組織等外部機(jī)構(gòu)的合作與交流，共同推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)的安全發(fā)展。

（7）桐興公司應(yīng)制定和完善安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確費(fèi)用使用的審批流程、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求。

（8）桐興公司應(yīng)在社交媒體上建立專門的信息公開(kāi)平臺(tái)，方便消費(fèi)者查詢和了解。還可通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等方式，向消費(fèi)者普及氣質(zhì)信息的重要性和查詢方法。

（9）嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)獍踩褂霉芾硪?，做好供氣、用氣設(shè)施的定期檢查和維護(hù)；加強(qiáng)員工的技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的服務(wù)技能；建立天然氣用戶的信息臺(tái)賬，完善用戶的服務(wù)信息，實(shí)行用戶的定期跟蹤服務(wù)，多傾聽(tīng)用戶的意見(jiàn)，形成良好的溝通體系，逐步減少事件和用戶投訴，提升客戶滿意度；塑造用戶滿意的企業(yè)文化，增強(qiáng)員工對(duì)用戶滿意度重要性的認(rèn)識(shí)，真正將用戶滿意的理念落實(shí)到公司每名員工的思想深處；加強(qiáng)安全用氣宣傳，擴(kuò)寬企業(yè)對(duì)用戶的服務(wù)渠道，提升服務(wù)質(zhì)量，做到企業(yè)安全供氣、效率供氣，用戶舒心用氣、滿意用氣。

2、對(duì)燃?xì)庵鞴懿块T工作建議

（1）根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和實(shí)際情況，對(duì)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行修訂或簽署補(bǔ)充協(xié)議，明確相關(guān)條款的邊界，明晰雙方的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)監(jiān)管，提高特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的履責(zé)積極性。