編者按
日前,為了加強(qiáng)居民燃?xì)獍踩芾?,預(yù)防和減少燃?xì)獍踩鹿?,維護(hù)居民用戶和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)合法權(quán)益,保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全,新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州人大常委會(huì)發(fā)布了《昌吉回族自治州居民燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),成為國內(nèi)首個(gè)針對(duì)居民燃?xì)獍踩雠_(tái)的地方性燃?xì)夤芾項(xiàng)l例。
一方面,《條例》明確了燃?xì)馄髽I(yè)入戶安檢的全部流程,包括入戶安檢需檢查的內(nèi)容、安檢結(jié)果的告知以及到訪不遇的處理方式,其中,對(duì)于安檢所發(fā)現(xiàn)的安全隱患或違反用氣規(guī)則的行為,在用戶拒絕簽收整改通知書或者不按照要求整改時(shí),燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可以按照供用氣合同約定執(zhí)行。
另一方面,《條例》也對(duì)用戶安裝使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄恳约皩?duì)戶內(nèi)進(jìn)行日常檢查和報(bào)告燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者燃?xì)夤芾聿块T的安全用氣責(zé)任作出了明確。除此之外,為盡可能避免安全事故的發(fā)生,《條例》要求新建住宅必須安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警切斷裝置,且后續(xù)將制定對(duì)于既有居民住宅燃?xì)庑孤﹫?bào)警切斷裝置的安裝工作方案,其中安裝和更新的費(fèi)用將由居民用戶自行承擔(dān)。
此次《條例》在名稱上雖然專門強(qiáng)調(diào)了對(duì)于居民燃?xì)獍踩墓芾?,但在?nèi)容上也僅僅是對(duì)于居民用戶用氣義務(wù)的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),在責(zé)任劃分層面只規(guī)定了“違反本條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為,依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行”。在此情況下,作為國內(nèi)首個(gè)針對(duì)居民燃?xì)獍踩雠_(tái)的燃?xì)夤芾項(xiàng)l例是否能夠改變當(dāng)前困境,值得大家保持關(guān)注與思考。
昌吉回族自治州居民燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例
第一條 為了加強(qiáng)居民燃?xì)獍踩芾?,預(yù)防和減少燃?xì)獍踩鹿?,維護(hù)居民用戶和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)合法權(quán)益,保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全,根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合自治州實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)的居民燃?xì)獍踩芾砑捌湎嚓P(guān)活動(dòng)。
本條例所稱居民用戶,是指使用燃?xì)獾木用窦彝セ蛘邆€(gè)人。
第三條 居民燃?xì)夤芾砉ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、方便用戶的原則。
州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居民燃?xì)獍踩墓芾?,?shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、基層協(xié)助、居民自律、社會(huì)監(jiān)督的燃?xì)獍踩芾韰f(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決居民燃?xì)夤芾砗褪褂弥械闹卮髥栴}。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助相關(guān)部門開展燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳌?/p>
第四條 州、縣(市)人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居民用戶燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳌?/p>
州、縣(市)應(yīng)急管理、發(fā)展和改革、教育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)居民用戶燃?xì)獍踩芾硐嚓P(guān)工作。
第五條 州、縣(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)宣傳教育,提高全民燃?xì)獍踩庾R(shí),防范燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)采用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式刊播公益廣告,宣傳燃?xì)獍踩R(shí)。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展燃?xì)獍踩WR(shí)教育。
第六條 州、縣(市)人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立智慧燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng),提升燃?xì)夤芾硇畔⒒健?/p>
第七條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),承擔(dān)居民燃?xì)獍踩a(chǎn)主體責(zé)任,依法與居民用戶簽訂書面供用氣合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。
第八條 液化石油氣經(jīng)營企業(yè)不得實(shí)施下列行為:
(一)在燃?xì)饨?jīng)營許可區(qū)域外經(jīng)營;
(二)向地下室、半地下室、高層建筑等不具備安全用氣條件的場(chǎng)所供應(yīng)瓶裝燃?xì)猓?/p>
(三)為無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛裝載瓶裝燃?xì)猓?/p>
(四)法律法規(guī)、規(guī)章禁止實(shí)施的其他行為。
第九條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,向居民用戶提供服務(wù),并遵守下列規(guī)定:
(一)公布服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等事項(xiàng),設(shè)立并公布二十四小時(shí)用戶服務(wù)電話;
(二)對(duì)居民用戶用氣、增加用氣量、暫停用氣、終止用氣,安裝、改裝燃?xì)庠O(shè)施等服務(wù)事項(xiàng),按照公開承諾的時(shí)限完成;
(三)暢通居民用戶咨詢、投訴服務(wù)渠道,二十四小時(shí)受理居民用戶燃?xì)夤收蠄?bào)修,并按照承諾的時(shí)限或者約定的時(shí)間到場(chǎng)維修;
(四)建立入戶檢查工作制度并組織實(shí)施;
(五)上門服務(wù)人員著工裝,并出示有效工作證件;
(六)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他服務(wù)內(nèi)容。
第十條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置燃?xì)獍踩霊魴z查人員或者委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),開展燃?xì)獍踩霊魴z查。
第十一條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)入戶安全檢查以下內(nèi)容:
(一)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馊紵骶呤欠衤猓?/p>
(二)是否擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施;
(三)是否使用無熄火保護(hù)裝置的燃?xì)馊紵骶撸欠袷褂脟颐髁钐蕴娜細(xì)馊紵骶?、連接管;
(四)連接軟管是否超長(zhǎng)、老化、破損、有接頭,是否穿墻、門、窗、地面、頂棚;
(五)家用燃?xì)鈭?bào)警器、自動(dòng)切斷閥是否正常安裝使用;
(六)居民用戶是否掌握基本燃?xì)獍踩R(shí)和應(yīng)急處置措施;
(七)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他檢查內(nèi)容。
第十二條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)實(shí)施入戶安全檢查,應(yīng)當(dāng)提前告知入戶時(shí)間、人員以及聯(lián)系方式。入戶檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范做好安全檢查記錄,告知用戶燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馊紵骶呤褂梅椒ā⒆⒁馐马?xiàng)和應(yīng)急處置措施。
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果告知居民用戶,居民用戶拒絕在安全檢查記錄上簽字的,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)保存檢查記錄,并上報(bào)燃?xì)夤芾聿块T。
因居民用戶原因不能按時(shí)檢查或者拒絕入戶的,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置張貼通知書,電話告知用戶或者請(qǐng)社區(qū)協(xié)助告知用戶再次開展入戶安全檢查,并保存檢查記錄。
第十三條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)居民用戶違反安全用氣規(guī)則或者存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)書面提出合理整改期限以及要求。拒絕簽收整改通知書或者不按照要求整改的,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可以按照供用氣合同約定執(zhí)行。
用戶整改符合要求的,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)供氣。
第十四條 鼓勵(lì)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)使用手機(jī)APP等電子信息化方式進(jìn)行入戶安全檢查,采用影像記錄燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馊紵骶?/span>情況,并建立居民用戶電子檔案。
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查情況、整改通知書進(jìn)行記錄,記錄保存時(shí)間不少于二年。
第十五條 居民用戶有權(quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量等向州、縣(市)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及相關(guān)部門投訴。
燃?xì)夤芾聿块T對(duì)用戶投訴應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);涉及燃?xì)獍踩?,?yīng)當(dāng)立即處理。
第十六條 居民用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則。居民用戶應(yīng)當(dāng)安裝使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?,及時(shí)更換國家明令淘汰或者已經(jīng)達(dá)到使用年限的燃?xì)庠O(shè)施及燃?xì)馊紵骶吆蜌馄康?。?duì)室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行日常檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者燃?xì)夤芾聿块T。
第十七條 居民用戶需要安裝、改裝、遷移、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的經(jīng)營單位按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施作業(yè)。
第十八條 新建居民住宅使用管道燃?xì)獾?,?yīng)當(dāng)安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警切斷裝置,費(fèi)用納入房屋建筑安裝成本。既有居民住宅使用管道燃氣的,由縣(市)人民政府制定安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警切斷裝置工作方案并組織實(shí)施。
燃?xì)庑孤﹫?bào)警切斷裝置的維護(hù)、更新費(fèi)用由居民用戶承擔(dān)。
推廣應(yīng)用帶有自動(dòng)熄火保護(hù)裝置的燃燒器具、家用燃?xì)鈭?bào)警器、自動(dòng)切斷閥、自閉閥、不銹鋼波紋連接管、有螺紋接口的閥門、絕緣接頭等。
鼓勵(lì)居民用戶購買燃?xì)饩C合保險(xiǎn)服務(wù),燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不得強(qiáng)制居民用戶購買或指定購買燃?xì)饩C合保險(xiǎn)服務(wù)。
第十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩[患應(yīng)當(dāng)及時(shí)向燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告,經(jīng)查實(shí)并有效避免事故發(fā)生的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呷細(xì)夤芾聿块T予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 負(fù)有燃?xì)夤芾砺氊?zé)的行政機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違反本條例第八條有關(guān)規(guī)定的,由燃?xì)夤芾聿块T按照下列規(guī)定予以處罰:
違反本條例第八條第(一)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處三萬元以上二十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證。
違反本條例第八條第(二)(三)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令改正,處二萬元以上十萬元以下罰款。
第二十二條 違反本條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為,依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十三條 本條例自2025年9月1日起施行。
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