編者按：近日，為促進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)和天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委公布了《石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法（征求意見稿）》并向社會(huì)公開征求意見。目前施行的《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》由國(guó)家發(fā)改委在2014年頒布，至今已超十年。

本次修訂最大的亮點(diǎn)便是將石油和天然氣納入同一辦法管理，新增“原油、成品油”的相關(guān)內(nèi)容，旨在適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需求。同時(shí)明確要求管網(wǎng)投資與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)必須與上游和下游業(yè)務(wù)分離，即管網(wǎng)企業(yè)不得從事原油天然氣勘探開發(fā)、進(jìn)出口、生產(chǎn)銷售等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，從事原油天然氣勘探開發(fā)、進(jìn)出口、生產(chǎn)銷售等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的企業(yè)不得從事管道投資與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。

對(duì)于天然氣供氣企業(yè)，《征求意見稿》下降了企業(yè)的儲(chǔ)氣能力要求，從原來的10%降至不低于其年供氣量5%。但是，對(duì)于地方政府的要求也從原先的3天提高到5天！對(duì)于儲(chǔ)氣能力不達(dá)標(biāo)的用戶，《征求意見稿》要求落實(shí)可中斷用戶，并允許購(gòu)買市場(chǎng)化儲(chǔ)氣服務(wù)和調(diào)峰服務(wù)。

此次新辦法還升級(jí)了監(jiān)管體制和法律責(zé)任的規(guī)定，明確了因石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的接入、使用發(fā)生的爭(zhēng)議的解決方式，同時(shí)對(duì)部分違反法規(guī)義務(wù)的行為予以經(jīng)濟(jì)損失額兩倍以下的罰款金額，增加了法規(guī)的威懾力。

具體規(guī)定請(qǐng)看以下全文：