去年底,一位澳大利亞能源圈的華人朋友向清泉建議:“您是能源智庫的領(lǐng)軍人物,可否邀請您參加我們澳大利亞華人能源與資源協(xié)會(ACERA,一個注冊于澳大利亞的非盈利非政治性公益學術(shù)組織)于2025年2月24~25日在西澳州珀斯(Perth)舉辦的第三屆澳中LNG論壇”。能源智庫領(lǐng)軍人物不敢當,但去參加一個國際天然氣及LNG論壇還是非常必要的。
天然氣及LNG作為最清潔的化石能源,在全球能源生產(chǎn)和消費中的地位(包括在發(fā)達國家市場)是不可撼動的,基本占到一次能源消費總量的23%左右,是僅次于石油(32%左右)、煤炭(26%左右)之后的第三大清潔化石能源。天然氣及LNG主要用于城市燃氣(主要是家庭和居民用氣)、工業(yè)領(lǐng)域(鋼鐵、玻璃、陶瓷等工業(yè)產(chǎn)品的燒制都用到天然氣)、發(fā)電領(lǐng)域(天然氣發(fā)電,在美國和歐洲,天然氣是用于發(fā)電的最主力能源,占到發(fā)電用能的40%以上)、交通領(lǐng)域(如加注LNG的重卡等)和化工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域(如用天然氣生產(chǎn)高端化工品和化肥等)。
在能源轉(zhuǎn)型進一步加速的當下,業(yè)內(nèi)有人將天然氣比作“橋”,即從煤炭石油等重化石能源過渡到零碳能源(風電光伏核能等)的橋梁;也有人將天然氣比作“伴侶”,即非化石能源的陪伴,可以和非化石能源融合發(fā)展;還有人認為,天然氣及LNG在未來較長一個時期(2040年之前)仍是主力能源消費品種之一。但是在中國,由于天然氣利用成本偏高、化石能源的屬性、市場化改革不到位、供給充足性和使用安全性等問題,一直面臨著“不尷不尬”的境況。2024年,天然氣在全國一次能源消費中的占比維持在9%左右(消費量4222億方,相當于3.4億噸油當量),這一占比已經(jīng)持續(xù)四年沒有大的變化,似乎到了一個“瓶頸期”。當然,隨著中國整個用能總量的增加,天然氣消費量水漲船高,但與其他清潔能源品種相比,天然氣的發(fā)展在中國還是相對慢了一些。
(天然氣及LNG全產(chǎn)業(yè)鏈流程示意圖)
那么,中國天然氣發(fā)展到底有哪些特點?此次赴澳參加上述第三屆澳中LNG論壇也倒逼清泉對這些特點做一梳理,至少可以歸納為以下十個方面。
第一,中國是全球第四大天然氣生產(chǎn)國、第三大天然氣消費國、第一大天然氣及LNG進口國。2024年,中國天然氣產(chǎn)量2488億立方米,位列美國(1.14萬億方)、俄羅斯(差不多6820億方,高峰產(chǎn)量曾在2021年達到7000億方以上)和伊朗(2600億方左右)之后,為全球第四位。如前所述,2024年,中國天然氣消費量4222億方,位列美國(約9000億方)、俄羅斯(約4700億方)之后,為全球第三位。2024年,中國進口天然氣(含LNG)1841億方,其中管道天然氣761億方、LNG7820萬噸(折合天然氣1079億方),繼續(xù)維持其全球第一大天然氣及LNG進口國地位。
第二,進入21世紀,中國的天然氣消費快速增長,年均復(fù)合增長率達到13%,2007年曾創(chuàng)下同比上年增加23.8%的紀錄,但近三年一直低于8%。中國天然氣消費量由2000年的不到300億方,快速增長到2024年的4222億方,25年時間里翻了近四番。2024年,受宏觀經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)、國際氣價下跌等影響,全年天然氣消費量同比增長7.8%,占一次能源消費的9.2%。截至目前,中國形成了城市燃氣、工業(yè)燃料、發(fā)電、化工為主的利用結(jié)構(gòu),這四大領(lǐng)域分別占天然氣用量的36.4%、38.7%、15.7%和9.3%。2024年,天然氣需求增長驅(qū)動因素發(fā)生新變化,交通用氣支撐城燃用氣快速增長,工業(yè)和發(fā)電用氣較快增長,化肥化工用氣小幅增長。
第三,近兩年,拉動中國天然氣及LNG消費量增長的首要動力是LNG重卡這一交通用能的強勢爆發(fā)。我們知道,重型卡車由于其運載量大、長距離運輸?shù)忍攸c一直是支持中國工業(yè)化和制造業(yè)“世界工廠”的絕對運輸主力,長期以來,驅(qū)動重卡的燃料一直是柴油。柴油銷量增減由此也成為衡量中國經(jīng)濟好壞的晴雨表。但近年來,車用LNG價格持續(xù)處于經(jīng)濟性區(qū)間,全年LNG與柴油等熱值比價為58%(也就是說,燃燒LNG的成本只是柴油的三分之二),達歷史相對低位,經(jīng)濟性優(yōu)勢顯著。這就導(dǎo)致LNG重卡銷量出現(xiàn)爆發(fā)式增長,2024年全年銷量達到18萬輛,同比增長17%;截至LNG重卡保有量接近80萬輛。由于LIN重卡的替代等因素,全年全國柴油的替代量(下降量)高達2500萬噸左右。全國柴油消費自2019年以來已經(jīng)進入下降通道。
第四,近兩年,天然氣發(fā)電加快發(fā)展,與新能源、水電協(xié)同作用日益增強;與此同時,工業(yè)用氣穩(wěn)健增長,“新三樣”拉動作用顯現(xiàn)。我們知道,近年來我們太陽能光伏發(fā)電和風電發(fā)展一騎絕塵,其新增發(fā)展裝機速度和規(guī)模已經(jīng)遙遙領(lǐng)先于火電裝機,但其間隙性、不穩(wěn)定性也持續(xù)成為其發(fā)展的短板。為平穩(wěn)電力供應(yīng),構(gòu)建多渠道、多品種的調(diào)峰電源,彌補峰谷差成為必然,而天然氣發(fā)電就是一個重要選項。2024年,廣東、四川、安徽、海南等地天然氣發(fā)電項目加速落地,氣電新增裝機近1900萬千瓦,創(chuàng)歷史新高。氣電在2024年快速發(fā)展的一個背景是,2021年前,國家執(zhí)行能源消費總量和強度雙控政策,煤炭生產(chǎn)和利用受到限制,多地出現(xiàn)拉閘限電等電力供應(yīng)緊張情況。由于氣電在彌補供電缺口方面能發(fā)揮重要作用,因此各省積極規(guī)劃一批氣電新項目,經(jīng)過幾年建設(shè)周期,這批項目于2024年開始進入規(guī)模投產(chǎn)期。還有,各地建設(shè)燃氣電廠原因不盡相同,比如四川規(guī)劃在建10多個燃氣電廠,主要是由于極端天氣頻發(fā)、水電出力波動大。
2024年,中國天然氣快速發(fā)展的另一大動因是,制造業(yè)和基建投資較快增長,以舊換新與大規(guī)模設(shè)備更新政策提振工業(yè)品需求,工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步擴大,全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%。特別是,“新三樣”(電動汽車、光伏設(shè)備和電池儲能設(shè)施)快速發(fā)展帶動鋼鐵、玻璃、有色金屬等用氣產(chǎn)品需求,驅(qū)動天然氣在工業(yè)領(lǐng)域快速上升。
第五,中國的非常規(guī)天然氣(含致密氣)增儲上產(chǎn)勢頭強勁,2024年非常規(guī)氣產(chǎn)量占比已達40%以上。2024年,新增天然氣探明地質(zhì)儲量近1.6萬億立方米(包含頁巖氣和煤層氣),達歷史高點。中國天然氣產(chǎn)量2488億立方米,增量超130億立方米,連續(xù)8年增產(chǎn)超100億立方米。值得一提的是,2024年中國非常規(guī)氣(含長慶油田生產(chǎn)的致密氣等)產(chǎn)量近1000億方,占總產(chǎn)量的40%左右,其中煤層氣超160億立方米,頁巖氣超250億立方米。其背后是,中國制定了積極的頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與支持政策,用6年的時間實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量超100億方,又用2年的時間實現(xiàn)產(chǎn)量翻番;2024年,頁巖氣產(chǎn)量超250億立方米,占中國天然氣產(chǎn)量的10%左右。
第六,中國已經(jīng)成功構(gòu)筑橫跨我國西北、東北和西南邊境的跨國天然氣進口通道,并從東部海上大規(guī)模進口LNG,多元化進口格局體系日臻完善。其中,西北通道以中國—中亞(土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦)天然氣管道系統(tǒng)為主,目前的輸送能力為550億方/年;東北通道已中俄天然氣管道為主,目前已建成380億方/年的輸送能力;西南通道已中緬天然氣管道為主,設(shè)計輸量120億方/年。2024年,我國進口天然氣1841億立方米,增速11.2%。其中管道進口量761億方,同比增長13.4%、占比41%,土庫曼斯坦是最大來源國,增量主要來自俄羅斯;LNG進口量7820萬噸(約1079億立方米),同比增長9.7%。澳大利亞為最大LNG來源國,占比34%。
第七,中國天然氣需求未來仍具有較大潛力,至少還有10年的快速發(fā)展期。綜合研判認為:2025~2035年是天然氣發(fā)展快速增長期。這一時期,天然氣以持續(xù)替代高污染燃料、與新能源融合發(fā)展為動力,重點保障民生、發(fā)電用能及在工業(yè)、交通等領(lǐng)域助力能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級,需求較快增長。預(yù)計2035年中國天然氣需求達到6200億立方米。2035~2040年是天然氣發(fā)展的峰值平臺期。這一時期,以與新能源融合發(fā)展為主要動力,需求保持在6000~6500億立方米/年。隨著電氣化進程加快、新能源規(guī)模應(yīng)用,天然氣充分發(fā)揮為電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用;在遠洋船運等難電氣化領(lǐng)域持續(xù)替代高污染燃料。2040~2060年是天然氣發(fā)展的消費回落期。這一時期,天然氣成為新型能源體系重要保障能源,以“天然氣+CCUS”集中式脫碳利用為主要模式,發(fā)揮靈活易儲功能,為能源系統(tǒng)調(diào)峰,城市燃氣等分散式利用逐步減少。
第八,未來10-15年,天然氣在工業(yè)、發(fā)電、城市燃氣等領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)發(fā)揮重要作用,有效助力“碳達峰”。其中,工業(yè)用氣增量最大,主要受“氣代煤”規(guī)模增長、新興產(chǎn)業(yè)需求影響,預(yù)計“十五五”期間用氣量年均增速4.1%;發(fā)電用氣增速最快,氣電投產(chǎn)高峰、新能源大基地配套氣電項目拉動需求,預(yù)計“十五五”期間年均增速7.8%;城市燃氣穩(wěn)步增長,預(yù)計2030年城市燃氣用氣量將達1860億立方米,預(yù)計“十五五”期間年均增速3.5%;化肥化工用氣持穩(wěn),受政策影響,未來增長規(guī)模有限,預(yù)計2030年用氣量410億立方米,預(yù)計“十五五”期間年均增速0.5%。
第九,天然氣發(fā)電的靈活性、多應(yīng)用場景決定其在我國新型電力系統(tǒng)中將發(fā)揮重要作用。相對于煤電深度調(diào)峰改造、抽水蓄能、電化學儲能等調(diào)峰用能形式,天然氣發(fā)電調(diào)峰具有啟停速度快,100%全負荷啟動只需9~10分鐘、且是100%的基荷電源,應(yīng)用場景多元、適合在可再生能源富集區(qū)與負荷中心建設(shè),以及占地少、用水量少、建設(shè)周期短等優(yōu)勢。一方面,氣電可作為靈活性電源支撐可再生能源大規(guī)模發(fā)展,應(yīng)對可再生能源發(fā)電的間歇性、隨機性給電網(wǎng)穩(wěn)定運行帶來的挑戰(zhàn);另一方面,氣電可為重點區(qū)域提供增量清潔電力,而且更適宜建設(shè)在重點城市及區(qū)域的負荷中心。預(yù)計到“十五五”末,氣電裝機由目前1.45億千瓦規(guī)模增至4億千瓦,占比由4.3%增至4.4%。
第十,中國天然氣消費到2035年前后能否占到規(guī)劃的15%用能占比高峰,要取決于天然氣發(fā)電能否取得重大突破。按照規(guī)劃,如果到2035年前后,天然氣消費占我國一次能源消費的占比能達到15%左右,則天然氣的消費量到時突破6000億方,甚至7000或8000億方并非難事,前提是天然氣的利用必須變得更經(jīng)濟、更安全。略顯遺憾的是,截至目前,氣電成本明顯高于其他電源成本與電力市場現(xiàn)貨交易價格(天然氣度電成本依然在0.5元人民幣以上,顯著高于煤電、水電、核電和太陽能),在電力系統(tǒng)中缺乏競爭優(yōu)勢。這導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)氣電投資積極性受挫,中長期氣電發(fā)展前景不確定性加大。也許,我們需要一次力度更大的“價格闖關(guān)”和市場化;也許,我們的天然氣生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè),以及天然氣進口企業(yè),需要提供更充足、更廉價的天然氣和LNG。
以上十點,不單單是清泉個人的思考,也凝結(jié)了中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院天然氣研究團隊的洞見。其中前六點是關(guān)于中國天然氣發(fā)展的現(xiàn)狀,是“立足當前”;后四點是關(guān)于未來的研判,屬于“著眼長遠”。盡管天然氣在中國發(fā)展的定位依然存在一定爭議,但作為石油天然氣人,清泉將一如既往地支持天然氣、擁抱天然氣。有一點需要強調(diào)的是,2024年中國的天然氣對外依存度達到43.6%,較上年上升1.3個百分點,但這絕不意味著中國天然氣安全的狀況變差。天然氣作為一種全球大宗商品,中國積極參與全球天然氣及LNG的投資生產(chǎn)和貿(mào)易交易,恰恰是中國經(jīng)濟進一步對外開放和在能源資源利用上進一步全球化的表現(xiàn)。盡管由于能源地緣政治沖突和烏克蘭危機等造成大國關(guān)系緊張,但隨著化石能源的清潔替代和全球經(jīng)濟疲軟造成的天然氣供需長期寬松,以及多元化的進口渠道對沖了大部分外部風險,加之中國國內(nèi)天然氣生產(chǎn)供應(yīng)能力的持續(xù)增長,中國的天然氣安全雖“敏感”,但絕不“脆弱”。天然氣的飯碗一直端在我們自己手里。
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