編者按：11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)能源法》（簡(jiǎn)稱能源法）。能源法立足我國(guó)能源資源稟賦實(shí)際，適應(yīng)能源發(fā)展新形勢(shì)，就能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性重大問(wèn)題在法律層面作出規(guī)定，是能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，對(duì)于進(jìn)一步夯實(shí)能源行業(yè)法治根基，保障國(guó)家能源安全和推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義。本報(bào)邀請(qǐng)專家學(xué)者分析解讀制定能源法的重大意義、能源法將對(duì)能源行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)哪些深遠(yuǎn)影響。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　能源行業(yè)法治根基進(jìn)一步夯實(shí)

　　《能源》雜志副總編輯、領(lǐng)航智庫(kù)研究員 王秀強(qiáng)

　　能源法從多方面著手，致力于構(gòu)建穩(wěn)定可靠的能源保障體系。

　　在能源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中需要秉持先立后破、通盤謀劃的原則，在確保能源安全的前提下，積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。

　　能源法通過(guò)推進(jìn)市場(chǎng)化改革、價(jià)格改革等，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，旨在建立主體多元、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有效的能源市場(chǎng)體系。

　　能源法的制定歷經(jīng)近20年。其間，全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)之間的沖突與博弈持續(xù)演進(jìn)。時(shí)至今日，在保障國(guó)家能源安全、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、應(yīng)對(duì)國(guó)際地緣政治沖突的時(shí)代背景下，能源法作為能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，為推動(dòng)我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展、安全穩(wěn)妥推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型作出頂層設(shè)計(jì)。

　　能源法共9章80條，涵蓋國(guó)家能源戰(zhàn)略、安全保障、市場(chǎng)監(jiān)管、能源轉(zhuǎn)型等多方面內(nèi)容，主要包括能源規(guī)劃、能源開(kāi)發(fā)利用、能源市場(chǎng)體系、能源儲(chǔ)備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新等內(nèi)容，為筑牢能源安全根基、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、構(gòu)建完善市場(chǎng)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基石。

　　尤其是，能源法第一章第五條提出“國(guó)家建立能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加快構(gòu)建碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系”，從法律層面明確推動(dòng)從能源雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型，一方面滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源消費(fèi)的需求，另一方面以碳排放為核心，全面推動(dòng)全社會(huì)清潔低碳轉(zhuǎn)型。

　　一、能源安全：構(gòu)建穩(wěn)定、可靠的能源保障體系

　　能源安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的命脈所在。能源法從多方面著手，致力于構(gòu)建穩(wěn)定可靠的能源保障體系。

　　健全能源儲(chǔ)備制度和能源應(yīng)急機(jī)制。能源法明確提出，建立健全高效協(xié)同的能源儲(chǔ)備體系，實(shí)行政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合，實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備、礦產(chǎn)地儲(chǔ)備相統(tǒng)籌；國(guó)家完善能源儲(chǔ)備監(jiān)管體制，加快能源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)；建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的能源應(yīng)急管理體制。在當(dāng)前國(guó)際能源市場(chǎng)波動(dòng)、地緣政治博弈加劇的背景下，在加大石油、天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度的同時(shí)，儲(chǔ)備和應(yīng)急制度是保障石油、天然氣等戰(zhàn)略資源穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)鍵，可以有效避免因能源供應(yīng)中斷給國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。

　　推進(jìn)能源資源多元化，積極促進(jìn)能源國(guó)際合作。能源法提出，實(shí)施推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作的能源安全新戰(zhàn)略。在堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)的同時(shí)，可積極拓展多元化能源保障渠道，尤其是在化石能源領(lǐng)域，通過(guò)多元化能源進(jìn)口渠道來(lái)保障能源供應(yīng)的靈活性與安全性。

　　建立健全能源標(biāo)準(zhǔn)體系。能源法提出，國(guó)家建立健全能源標(biāo)準(zhǔn)體系，保障能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)能源新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。能源標(biāo)準(zhǔn)體系是建立國(guó)家能源治理體系、提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵。通過(guò)建立統(tǒng)一的能源標(biāo)準(zhǔn)體系，可以規(guī)范能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用等環(huán)節(jié)的技術(shù)和操作要求，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。例如，制定智能電網(wǎng)與儲(chǔ)能設(shè)備的并網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)，有助于推動(dòng)能源系統(tǒng)與信息技術(shù)的深度融合，提升整體運(yùn)行效率；制定綠證、綠電市場(chǎng)交易與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，可以更好地推動(dòng)我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　二、能源轉(zhuǎn)型：先立后破，安全推動(dòng)化石能源替代

　　能源轉(zhuǎn)型是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然要求。我國(guó)在能源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中需要秉持先立后破、通盤謀劃的原則，在確保能源安全的前提下，積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。

　　在能源開(kāi)發(fā)利用政策上，能源法第三章第二十二條規(guī)定，國(guó)家支持優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用可再生能源，合理開(kāi)發(fā)和清潔高效利用化石能源，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。國(guó)務(wù)院能源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定非化石能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，按年度監(jiān)測(cè)非化石能源開(kāi)發(fā)利用情況，并向社會(huì)公布。

　　能源法明確可再生能源優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用的地位，并強(qiáng)調(diào)安全可靠有序是非化石能源替代化石能源的前提。能源法要求，推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用；鼓勵(lì)合理開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能；促進(jìn)海洋能規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用，因地制宜發(fā)展地?zé)崮?；合理布局、積極有序開(kāi)發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站；積極有序推進(jìn)氫能開(kāi)發(fā)利用。

　　在可再生能源并網(wǎng)消納上，能源法提出“國(guó)家完善可再生能源電力消納保障機(jī)制”，強(qiáng)調(diào)供電企業(yè)、售電企業(yè)、相關(guān)電力用戶和使用自備電廠供電的企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)消納可再生能源發(fā)電量的責(zé)任。能源法強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)”，預(yù)示著未來(lái)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同將是能源轉(zhuǎn)型的主要形態(tài)。

　　三、能源市場(chǎng)系統(tǒng)：構(gòu)建公平開(kāi)放的市場(chǎng)機(jī)制

　　在能源市場(chǎng)體系建設(shè)上，能源法通過(guò)推進(jìn)市場(chǎng)化改革、價(jià)格改革，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，旨在建立主體多元、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有效的能源市場(chǎng)體系。

　　能源法提出，國(guó)家推動(dòng)能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。能源領(lǐng)域的自然壟斷環(huán)節(jié)，主要包括輸電網(wǎng)和輸氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，意味著輸配電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)與能源生產(chǎn)、銷售等競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)相分離，為競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)創(chuàng)造更公平的市場(chǎng)環(huán)境。在能源生產(chǎn)、銷售等競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，市場(chǎng)化改革的核心是引入更多的市場(chǎng)主體和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在這一體制機(jī)制下，企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)改進(jìn)來(lái)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也為消費(fèi)者提供更多的選擇和降低成本的可能性。尤其是在新型能源體系構(gòu)建進(jìn)程中，能源產(chǎn)業(yè)鏈正在“去中心化”，需要改變傳統(tǒng)自上而下的能源供應(yīng)模式，形成多市場(chǎng)供應(yīng)主體參與、源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活互動(dòng)的新格局。

　　在能源交易市場(chǎng)建設(shè)上，能源法提出的全國(guó)統(tǒng)一能源交易市場(chǎng)和市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，為我國(guó)能源行業(yè)的現(xiàn)代化治理提供了清晰的法律框架。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的煤炭、電力、石油、天然氣等能源交易市場(chǎng)，將打破區(qū)域壁壘和行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源流動(dòng)，提升市場(chǎng)效率與透明度，降低交易成本。同時(shí)，鼓勵(lì)能源領(lǐng)域上下游企業(yè)訂立長(zhǎng)期協(xié)議，確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定，降低市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　在能源價(jià)格形成機(jī)制上，能源法強(qiáng)調(diào)建立主要由能源資源狀況、產(chǎn)品和服務(wù)成本、市場(chǎng)供求狀況、可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r等因素決定的能源價(jià)格形成機(jī)制。市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制的核心是供需形成價(jià)格，建立“能漲能落”的價(jià)格形成機(jī)制，減少行政管控對(duì)價(jià)格的影響，發(fā)揮價(jià)格在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的引導(dǎo)作用。

　　油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)將面臨更高要求

　　中國(guó)石油學(xué)會(huì)非常規(guī)油氣專委會(huì)副主任 朱興珊

　　能源法是踐行能源安全新戰(zhàn)略的法治成果，能源法的出臺(tái)是能源法治體系建設(shè)的重要里程碑，對(duì)保障國(guó)家能源安全和推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型具有十分重大的意義。

　　石油公司要將油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)，加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，守牢能源保供主陣地。尤其要把天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)作為一項(xiàng)中心任務(wù)優(yōu)先安排，推動(dòng)天然氣產(chǎn)量持續(xù)較快增長(zhǎng)。

　　能源法的公布施行，是我國(guó)能源法治體系建設(shè)的重要里程碑，對(duì)進(jìn)一步夯實(shí)能源領(lǐng)域法治基礎(chǔ)、保障國(guó)家能源安全和推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型具有十分重大的意義，也給油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)提出了更高要求。

　　一、制定能源法的重要意義

　　能源法是踐行能源安全新戰(zhàn)略的法治成果。為應(yīng)對(duì)全球地緣政治和氣候變化形勢(shì)，2014年6月13日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略。10年來(lái)，我國(guó)能源發(fā)展取得了歷史性成就，能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源消費(fèi)和碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，能源基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，清潔能源技術(shù)世界領(lǐng)先，能源國(guó)際合作成效顯著，能源安全得到有效保障。能源法將實(shí)施推動(dòng)能源安全新戰(zhàn)略寫入總則，作為開(kāi)展能源工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要原則，并將其內(nèi)涵貫穿能源法各章節(jié)，為新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

　　能源法的出臺(tái)是能源法治體系建設(shè)的重要里程碑。我國(guó)已經(jīng)制定了煤炭法、電力法、節(jié)約能源法、石油天然氣管道保護(hù)法、可再生能源法等能源領(lǐng)域單行法，初步構(gòu)建了能源法律體系框架，但缺乏一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同能源品種之間的關(guān)系，引領(lǐng)能源領(lǐng)域單行法和地方能源有關(guān)法規(guī)的制定修訂工作。能源法的出臺(tái)，填補(bǔ)了能源法律體系的這項(xiàng)空白，必將推動(dòng)加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的能源法治體系。

　　能源法對(duì)保障國(guó)家能源安全和推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型具有十分重大的意義。維護(hù)能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。大力發(fā)展清潔能源、積極推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的普遍共識(shí)。我國(guó)作為世界能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要推動(dòng)者和引領(lǐng)者，需要通過(guò)能源法宣示我國(guó)能源戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向。能源法將對(duì)提升我國(guó)能源安全保障水平、加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型起到法治保障作用，為推動(dòng)建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

　　二、能源法對(duì)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)提出了更高要求

　　能源法共9章80條，依次為總則、能源規(guī)劃、能源開(kāi)發(fā)利用、能源市場(chǎng)體系、能源儲(chǔ)備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。其中，第二十八條、第二十九條等對(duì)化石能源開(kāi)發(fā)利用提出了要求。

　　第二十八條提出，“發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)體系中的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用”；第二十九條要求，“國(guó)家采取多種措施，加大石油、天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)石油、天然氣國(guó)內(nèi)供應(yīng)保障能力。石油、天然氣開(kāi)發(fā)堅(jiān)持陸上與海上并重，鼓勵(lì)規(guī)?；_(kāi)發(fā)致密油氣、頁(yè)巖油、頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源”。

　　國(guó)家統(tǒng)籌能源安全與綠色發(fā)展，建設(shè)新型能源體系，在不斷提高非化石能源比重的同時(shí)，也重視化石能源的支撐和兜底保障作用，強(qiáng)調(diào)有序替代、先立后破。由于新能源汽車對(duì)燃油車的加速替代，石油需求將由燃料為主向原料為主轉(zhuǎn)變，化石能源中的煤炭和天然氣將在保障能源安全中承擔(dān)愈發(fā)重要的作用。能源法提到了發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)體系中的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用。煤炭行業(yè)在支撐新型能源體系方面已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，特別是煤電機(jī)組的清潔化、靈活性和低碳化改造取得重大進(jìn)展。天然氣具有天然的清潔低碳靈活性優(yōu)勢(shì)。天然氣行業(yè)要加倍努力，加大勘探開(kāi)發(fā)力度，積極發(fā)揮天然氣對(duì)新型能源體系建設(shè)的關(guān)鍵支撐作用。

　　國(guó)家一直致力于促進(jìn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。國(guó)家能源局于2019年實(shí)施了“大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度七年行動(dòng)計(jì)劃”。截至目前，我國(guó)原油年產(chǎn)量由1.89億噸提升到2.09億噸，天然氣年產(chǎn)量由1602億立方米提升至2324億立方米，連續(xù)7年增產(chǎn)百億立方米以上，國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)保障能力持續(xù)提升。如果國(guó)產(chǎn)氣再多一些，天然氣將在新型能源體系建設(shè)中承擔(dān)更多支撐作用。能源法將加大石油、天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度通過(guò)法律形式加以固定，充分表達(dá)了國(guó)家對(duì)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)的需求和決心，也對(duì)石油公司提出了要求。預(yù)計(jì)后續(xù)會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策和改革措施等。能源法第二十一條中“分類制定和完善能源開(kāi)發(fā)利用政策”也為此提供了法律依據(jù)。石油公司要將油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)，加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，守牢能源保供主陣地。尤其要把天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)優(yōu)先安排，推動(dòng)天然氣產(chǎn)量持續(xù)較快增長(zhǎng)。既要制定行動(dòng)計(jì)劃并落實(shí)到有關(guān)企業(yè)，又要給予有關(guān)政策和資金支持，包括爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。

　　業(yè)界觀點(diǎn)

　　中國(guó)石油大學(xué)（華東）文法學(xué)院院長(zhǎng)、教授王學(xué)棟：能源法作為我國(guó)能源領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，對(duì)于保障國(guó)家能源安全和推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型具有深遠(yuǎn)意義，為我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。能源法明確了不同類型能源行業(yè)的發(fā)展方向和路徑。對(duì)石油化工行業(yè)來(lái)說(shuō)，能源法將能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型寫入總則，并作為重要原則貫穿各章節(jié)，為石油化工行業(yè)的發(fā)展釋放了“綠色”信號(hào)，也為行業(yè)發(fā)展提供了行動(dòng)指南。一方面，使得能源開(kāi)發(fā)利用有法可依。能源法明確規(guī)定了加大石油、天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)規(guī)?；_(kāi)發(fā)，強(qiáng)調(diào)石油優(yōu)化加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，有助于推動(dòng)化石能源產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。另一方面，明確了能源科技創(chuàng)新的發(fā)展路徑。能源法設(shè)專章規(guī)定了能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)，指出能源科技的重點(diǎn)方向是能源資源勘探開(kāi)發(fā)、化石能源清潔高效利用以及儲(chǔ)能、節(jié)約能源等。這既是對(duì)石油化工行業(yè)提出的發(fā)展要求，也是具有導(dǎo)向意義的轉(zhuǎn)型路徑。

　　西南石油大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授傅晶晶：全球能源發(fā)展都不可避免地面臨“能源三角困境”，即很難找到一種能源體制以確保社會(huì)渴望的“既有能源用（能源安全）、又沒(méi)有污染（環(huán)境可持續(xù)性）、價(jià)格還便宜（能源公平）”三重能源屬性同時(shí)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)的能源法很好地回應(yīng)了“能源三角困境”，構(gòu)建起了“綠色—經(jīng)濟(jì)—安全”三位一體的法治核心。一是突出能源綠色化。能源法設(shè)計(jì)了相匹配的能源約束與激勵(lì)制度，如碳排放雙控制度、可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)制度等，體現(xiàn)了能源綠色轉(zhuǎn)型的制度亮點(diǎn)。二是推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)化。能源法提出加快建立主體多元、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有效的能源市場(chǎng)體系，對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)平臺(tái)等現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系建設(shè)的關(guān)鍵方面作出規(guī)定，體現(xiàn)了有效市場(chǎng)和有為政府良性互動(dòng)的法治局面。三是保障能源安全化。能源法明確提出貫徹新發(fā)展理念和總體國(guó)家安全觀，特別是對(duì)能源儲(chǔ)備的規(guī)定，為新時(shí)代能源綠色轉(zhuǎn)型中的能源正義和能源安全保障提供了明確的法律依據(jù)。

　　企業(yè)聲音

　　塔里木油田新能源事業(yè)部執(zhí)行董事、黨委書記雷霆：能源法對(duì)非化石能源發(fā)展、化石能源清潔高效利用等提出明確要求，規(guī)定可再生能源優(yōu)先于傳統(tǒng)化石能源。這將對(duì)我國(guó)能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，我國(guó)能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)，這促使油氣田企業(yè)必須重新審視自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，加快從傳統(tǒng)的以油氣生產(chǎn)為主的業(yè)務(wù)模式，向兼顧新能源、推進(jìn)化石能源清潔高效利用的綜合能源企業(yè)轉(zhuǎn)型。我們必須加強(qiáng)戰(zhàn)略性布局，提前儲(chǔ)備新能源前沿技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展。（王成凱整理）

　　遼陽(yáng)石化企管法規(guī)部主任高勁松：能源法對(duì)構(gòu)建碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系提出明確要求，煉化企業(yè)需更加重視新能源和清潔能源的發(fā)展，增加對(duì)可再生能源的利用，以符合國(guó)家的綠色發(fā)展要求。煉化企業(yè)需要加大對(duì)環(huán)保的投入力度，加速研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程減碳，減少對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)更加高效、環(huán)保的生產(chǎn)方式。能源法提出“優(yōu)化石油加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)”，煉化企業(yè)需要明確轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，全面推進(jìn)減油增化、減油增特、減碳增綠，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，全方位提升能源保供能力，構(gòu)建現(xiàn)代化煉油產(chǎn)業(yè)體系。

　　東北銷售公司總法律顧問(wèn)、首席合規(guī)官?gòu)堄穹澹耗茉捶鞔_要求推動(dòng)建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的能源市場(chǎng)體系，或?qū)⑽嘟?jīng)營(yíng)主體進(jìn)入成品油銷售市場(chǎng)。這要求我們必須不斷降低運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。能源法的施行將使油品儲(chǔ)備應(yīng)急作用更加突顯。能源法明確提出建立健全高效協(xié)同的能源儲(chǔ)備體系。成品油銷售企業(yè)要按照法律要求，在庫(kù)容一體化管理上取得新突破，努力實(shí)現(xiàn)大區(qū)、省市公司庫(kù)容共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)互動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有銷售企業(yè)庫(kù)容一體化管理奠定基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　西部鉆探公司總法律顧問(wèn)、首席合規(guī)官?gòu)埢郏耗茉捶ㄌ岢?，增?qiáng)石油、天然氣國(guó)內(nèi)供應(yīng)保障能力，鼓勵(lì)規(guī)?；_(kāi)發(fā)非常規(guī)油氣資源，推動(dòng)建立能源科技創(chuàng)新體系。工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)要聚焦自立自強(qiáng)戰(zhàn)略支持作用發(fā)揮，緊密圍繞非常規(guī)油氣等資源勘探開(kāi)發(fā)與增儲(chǔ)上產(chǎn)，協(xié)同油氣田企業(yè)共同當(dāng)好保障國(guó)家能源安全的“頂梁柱”。充分發(fā)揮工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)在CCUS、地?zé)崮堋⒖諝鈨?chǔ)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快鉆完井、儲(chǔ)層改造一體化技術(shù)體系研究，搶占致密油、頁(yè)巖氣、煤巖氣等非常規(guī)能源制高點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)能源替代工程，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)量提升，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。