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燃?xì)膺\(yùn)行管網(wǎng)設(shè)施是現(xiàn)代城市的重要生命線，是城市重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施。從另外一個(gè)方面看，豐富的城市管網(wǎng)是城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。維護(hù)城市的生命線和豐富的城市管網(wǎng)安全運(yùn)行，是城市管理的頭等大事。各種城市運(yùn)行管網(wǎng)承擔(dān)著各自不同的任務(wù)，都與城市的居民生活和工商業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)。不同的城市運(yùn)行管網(wǎng)發(fā)生安全事故，都會(huì)影響社會(huì)的公共安全，危害人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，都會(huì)對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響，影響社會(huì)的穩(wěn)定。

城燃企業(yè)燃?xì)膺\(yùn)行管網(wǎng)承擔(dān)著輸送燃?xì)獾闹匾蝿?wù)，與人們的生活和工商業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)。城燃企業(yè)的運(yùn)行管網(wǎng)是否能正常、安全、穩(wěn)定運(yùn)行，直接影響人們的生活和有關(guān)工商業(yè)生產(chǎn)正常與否。確保城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行，正常、穩(wěn)定、安全、持續(xù)供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，是城燃企業(yè)的職責(zé)和義務(wù)。城燃企業(yè)定期對(duì)燃?xì)膺\(yùn)行管網(wǎng)進(jìn)行巡查和維護(hù)，是確保燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的重要手段，是根本保證。因此。城燃企業(yè)定期對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行巡查和維護(hù)，是確保燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行之“基”，是重中之重的工作任務(wù)。同時(shí)，城燃企業(yè)對(duì)燃?xì)膺\(yùn)行管網(wǎng)巡查和維護(hù)不到位，導(dǎo)致發(fā)生燃?xì)馐鹿?，就?huì)影響燃?xì)夤芫W(wǎng)正常運(yùn)行，不能正常、安全、穩(wěn)定、持續(xù)供應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的燃?xì)?，就要承?dān)一定的法律風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)的，或者未采取措施及時(shí)消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

城燃企業(yè)定期對(duì)燃?xì)膺\(yùn)行管網(wǎng)進(jìn)行巡查，包括兩個(gè)方面，一個(gè)方面是“巡”就是巡線，另外一個(gè)方面是“查”，就是檢測(cè)管線是否有燃?xì)庑孤?/span>高質(zhì)量，有效的“巡”和“查”是確保燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵，是根本保證?！把病焙汀安椤眱烧呋ビ衅兀⒉慌懦?，相互依存，相互包含，相互促進(jìn)，“巡”中有“查”，“查”中有“巡”。同時(shí)，對(duì)燃?xì)膺\(yùn)行管網(wǎng)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)巡查，加強(qiáng)巡查。對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行維護(hù)，是城燃企業(yè)日常必不可少的工作。對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，是城燃企業(yè)不可或缺的保障燃?xì)夤芫W(wǎng)正常、安全運(yùn)行的手段。對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行巡查和維護(hù)，應(yīng)做好記錄并建立相應(yīng)檔案，巡查和維護(hù)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯報(bào)，并采取有效的處理措施。

管網(wǎng)巡查和維護(hù)工作要把安全的觀念貫徹始終，全過程。城燃企業(yè)管網(wǎng)巡查和維護(hù)工作就是發(fā)現(xiàn)、排查、整治、管控風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患的過程，貫徹、落實(shí)、執(zhí)行“雙重預(yù)防機(jī)制”的過程。發(fā)現(xiàn)、排查、整治、管控燃?xì)膺\(yùn)行管網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患和及時(shí)化解消除安全隱患體現(xiàn)了一個(gè)城燃企業(yè)安全管理水平。發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，采取有效措施防止安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為安全隱患，安全隱患轉(zhuǎn)化為安全事故。對(duì)嚴(yán)重影響危害燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，及時(shí)采取有效措施，及時(shí)整治，立行立改。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)采取分級(jí)管控，按照安全生產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立“雙重預(yù)防機(jī)制”，建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。同時(shí)，住建部發(fā)布的《城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿孰[患判定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和未建立事故隱患排查治理制度的，將被判定為重大安全隱患。

湖北十堰市張灣區(qū)鹽湖社區(qū)“6.13”燃?xì)庵卮笫鹿?，就是一起典型?/span>既是燃?xì)馄髽I(yè)違規(guī)施工導(dǎo)致的安全隱患，又是一起燃?xì)馄髽I(yè)巡查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏部位，致使燃?xì)庑孤┑矫荛]空間遇明火，導(dǎo)致發(fā)生的燃?xì)獗ㄊ鹿剩?/span>造成人民生命財(cái)產(chǎn)重大損失，相關(guān)的責(zé)任人員均承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，均得到相應(yīng)的法律制裁。

近期，青島市政府監(jiān)管部門就對(duì)一燃?xì)夤疚磳?duì)燃?xì)夤芫€定期巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)導(dǎo)致燃?xì)庑孤┻M(jìn)行行政處罰。青島泰達(dá)燃?xì)庥邢薰疽蛭炊ㄆ谶M(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，導(dǎo)致管線發(fā)生燃?xì)庑孤晃骱０缎聟^(qū)綜合行政執(zhí)法局罰款10000元。2024年3月14日21時(shí)14分，區(qū)城市管理局接報(bào)警聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)青島泰達(dá)燃?xì)庥邢薰疚挥邳S島區(qū)鳳凰山路華夏銀行大門南側(cè)的鳳凰山路中壓管線的華夏銀行支管發(fā)生燃?xì)庑孤?024年3月18日，區(qū)城市管理局對(duì)青島泰達(dá)燃?xì)庥邢薰具M(jìn)行約談，指出該公司存在對(duì)燃?xì)庠O(shè)施檢查不細(xì)致，不認(rèn)真問題，要求該公司查找管線的回填和焊接情況，建立追責(zé)機(jī)制，排查相關(guān)資料及焊口情況，找出相關(guān)漏點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急處置，采用技術(shù)手段，提前發(fā)現(xiàn)問題，提前預(yù)防，杜絕此類事件再次發(fā)生。根據(jù)公司自查分析報(bào)告和區(qū)城市管理局《案件移送函》（〔2024〕4號(hào)），確認(rèn)泄漏事件原因如下：1.青島泰達(dá)燃?xì)庥邢薰緦?duì)燃?xì)庠O(shè)施的管理不到位，對(duì)于暫時(shí)無燃?xì)庥脩舻娜細(xì)夤艿罌]有采取必要措施防止燃?xì)庑孤?，未?duì)燃?xì)夤艿蓝ㄆ谶M(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全。

毋庸置疑，城燃企業(yè)定期對(duì)燃?xì)膺\(yùn)行管網(wǎng)進(jìn)行巡查和維護(hù)，是確保燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的根本保證。未對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)定期進(jìn)行巡查和維護(hù)，城燃企業(yè)就要承擔(dān)一定的法律風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。

參考資料：

1《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

3《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》CJJ51-2016

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