燃?xì)夤芫€泄漏時(shí)如何處置？北京發(fā)布地下管線突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
發(fā)布時(shí)間：2024-05-17 16:01
作者：北京市應(yīng)急管理局
編者按：日前，為充分發(fā)揮城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)作用，保護(hù)地下管線這一鏈接城市各功能區(qū)的“生命線”，從而更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、提升防災(zāi)減災(zāi)能力，北京市應(yīng)急管理局發(fā)布《北京市地下管線突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。此次《預(yù)案》內(nèi)容十分詳盡，全面涵蓋了針對(duì)一起突發(fā)事件從事前監(jiān)測(cè)與預(yù)防，到事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置與救援，再到事故發(fā)生后的恢復(fù)重建與保障措施全部流程。同時(shí)，明確了各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，保障各部門在處理突發(fā)事件時(shí)相互協(xié)調(diào)，避免責(zé)任推諉，并建立起了事后調(diào)查評(píng)估機(jī)制，確保對(duì)于突發(fā)事件的時(shí)候總結(jié)和追責(zé)，有利于最大程度預(yù)防同類型事件再次發(fā)生。除此之外，值得注意的是，《預(yù)案》4.6對(duì)于典型場(chǎng)景突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置作出了因不同類型管線制宜的流程規(guī)定。其中對(duì)于燃?xì)夤芫€突發(fā)事件，由于燃?xì)獾囊兹家妆瑢傩?，《預(yù)案》嚴(yán)格以控制燃?xì)獗舛认孪薜?0%為核心展開(kāi)各項(xiàng)救援、疏散工作，以避免燃?xì)夤芫€泄漏所導(dǎo)致的惡性爆炸事件再次發(fā)生。總的來(lái)說(shuō)，此次《預(yù)案》規(guī)定的內(nèi)容十分細(xì)致，并且考慮到地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜，不同區(qū)域地下管線分布情況不盡相同的實(shí)際情況，交由各區(qū)（地區(qū)）乃至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）制定各自管轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案。
北京市地下管線突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2.3區(qū)（地區(qū)）城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部3.1監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管控4.6典型場(chǎng)景現(xiàn)場(chǎng)處置以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(2021年修訂)》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件，以及本市地下管線突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。地下管線是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施,是城市各功能區(qū)有機(jī)連接和運(yùn)轉(zhuǎn)的“生命線”。隨著首都城市現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，地下管線種類不斷增加，建設(shè)密度越來(lái)越大，地下管線重疊、交叉現(xiàn)象越來(lái)越多。規(guī)模龐大、種類繁多的地下管線，成為城市分布范圍最廣的風(fēng)險(xiǎn)源，具有耦合性強(qiáng)、危險(xiǎn)性高、社會(huì)影響大、易引發(fā)次生衍生災(zāi)害等特點(diǎn)，可能造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，給社會(huì)公共安全和人們生活帶來(lái)巨大影響。制定本預(yù)案，充分發(fā)揮市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案銜接配合，提升地下管線突發(fā)事件應(yīng)急處置水平，對(duì)維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高首都防災(zāi)減災(zāi)能力具有重要意義。本預(yù)案用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在北京市行政區(qū)域內(nèi)的城市地下管線突發(fā)事件。本預(yù)案所稱地下管線突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的供水、再生水、雨水、污水、電力、燃?xì)狻崃?、通信、有線電視、城市照明（路燈）、地下綜合管廊等城市公共設(shè)施引發(fā)的城市地下管線突發(fā)事件。發(fā)生在建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的相關(guān)地下管線突發(fā)事件，由相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部處置。堅(jiān)持人民至上、生命至上。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心，最大程度減輕地下管線突發(fā)事件的危害，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、專業(yè)處置。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌指導(dǎo)、具體指揮各行業(yè)(領(lǐng)域)部門、各區(qū)（地區(qū)）持續(xù)完善地下管線突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)職責(zé)體系，健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。建立市、區(qū)兩級(jí)地下管線突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系。市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、靠前指揮；區(qū)級(jí)履行屬地責(zé)任，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，形成工作合力。堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。推進(jìn)地下管線突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化、法治化建設(shè)。立足首都科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員作用，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。為有效處置各類地下管線突發(fā)事件，按照突發(fā)事件影響范圍和嚴(yán)重程度，將地下管線突發(fā)事件分成一般、較大、重大和特別重大四個(gè)級(jí)別。具體事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依照生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。是指地下管線種類單一、權(quán)屬清晰，未對(duì)市政能源供應(yīng)造成影響，造成1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失（或者造成3人以下死亡或10人以下重傷），由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件。是指涉及一種或多種地下管線，但地下管線權(quán)屬清晰，事態(tài)較復(fù)雜，影響市政能源穩(wěn)定供應(yīng)，造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失（或者造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷），需要由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室組織應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。是指涉及多種地下管線，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)市政能源供應(yīng)造成嚴(yán)重影響，造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失（或者造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷），需要由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。是指事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)市政能源供應(yīng)產(chǎn)生特別嚴(yán)重的危害或威脅，造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失（或者造成30人以上死亡或100人以上重傷），需要由市應(yīng)急委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。本市地下管線突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系分市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)管理。市級(jí)預(yù)案包括作為市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的本預(yù)案，以及及配套制定的供水、排水、電力、燃?xì)?、熱力、通信等相關(guān)市級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定地下管線突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各地下管線權(quán)屬單位編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或方案。2.1.1 按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的原則，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部具體指揮本市地下管線突發(fā)事件相關(guān)工作。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮由主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市城市管理委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，執(zhí)行副總指揮由市城市管理委分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員單位包括市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通委、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市廣電局、市園林綠化局、市國(guó)動(dòng)辦、市公安局交管局、市通信管理局、市氣象局，各區(qū)政府，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各地下管線權(quán)屬單位。2.1.2市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)地下管線突發(fā)事件主要職責(zé)包括：（1）貫徹落實(shí)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章；（2）研究制定相關(guān)政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)；（3）具體指揮本市相關(guān)較大、重大、特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助屬地開(kāi)展相關(guān)一般突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（4）分析總結(jié)本市應(yīng)對(duì)地下管線突發(fā)事件工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；（5）負(fù)責(zé)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資保障的建設(shè)和管理等工作；（6）承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。2.2.1市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城市管理委。指揮部辦公室主任由市城市管理委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。2.2.2市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)對(duì)地下管線突發(fā)事件的主要職責(zé)是：（1）組織落實(shí)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)地下管線突發(fā)事件；（2）承擔(dān)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部值守應(yīng)急工作；（3）收集、分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；（4）負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向市應(yīng)急辦提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息的建議；（5）配合有關(guān)部門承擔(dān)新聞發(fā)布工作；（6）組織擬訂（修訂）相關(guān)的專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各區(qū)（地區(qū)）制定（修訂）相關(guān)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案；（7）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地下管線突發(fā)事件應(yīng)急演練；（8）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)地下管線突發(fā)事件的宣傳教育與培訓(xùn)；（9）負(fù)責(zé)專家顧問(wèn)組的聯(lián)系和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組建等工作；（10）承擔(dān)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的日常工作。2.3區(qū)（地區(qū)）城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部按照市級(jí)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，各區(qū)（地區(qū)）參照設(shè)立區(qū)級(jí)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。3.1監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管控3.1.1按照市應(yīng)急辦建立的風(fēng)險(xiǎn)防控檢查督辦、信息共享和公共安全形勢(shì)分析機(jī)制，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部加強(qiáng)對(duì)地下管線設(shè)施的安全監(jiān)督檢查。3.1.2市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部指導(dǎo)相關(guān)成員單位建立健全地下管線基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)城市運(yùn)行感知體系建設(shè)，提高地下管線風(fēng)險(xiǎn)防控能力。3.1.3市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室充分發(fā)揮城市運(yùn)行感知體系作用，及時(shí)匯總、分析地下管線風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息，做好信息整理工作。3.1.4地下管線權(quán)屬單位應(yīng)充分發(fā)揮主體責(zé)任，在新建、改造地下管線時(shí)，同步加強(qiáng)城市運(yùn)行感知體系建設(shè)，同時(shí)發(fā)揮信息收集主渠道作用，收集報(bào)送突發(fā)事件、城市運(yùn)行信息。3.1.5對(duì)于涉密信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，做好保密工作。3.2.1市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)地下管線突發(fā)事件預(yù)警工作，各區(qū)（地區(qū)）負(fù)責(zé)本地區(qū)地下管線突發(fā)事件預(yù)警管理工作。3.2.2可以預(yù)警的地下管線突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警：（1）在重大節(jié)假日、國(guó)家及本市重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間、汛期等特殊時(shí)段，預(yù)計(jì)有可能發(fā)生一般地下管線突發(fā)事件時(shí)；（2）有關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害、極端天氣預(yù)警，并預(yù)計(jì)有可能引發(fā)一般地下管線突發(fā)事件時(shí)；（3）經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)一般地下管線突發(fā)事件的情形。當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布黃色預(yù)警：（1）在重大節(jié)假日、國(guó)家及本市重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間、汛期等特殊時(shí)段，預(yù)計(jì)有可能發(fā)生較大地下管線突發(fā)事件時(shí)；（2）有關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害、極端天氣預(yù)警，并預(yù)計(jì)有可能引發(fā)較大地下管線突發(fā)事件時(shí)；（3）經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)較大地下管線突發(fā)事件的情形；（4）本市發(fā)生一起較大地下管線突發(fā)事件后，專家會(huì)商后認(rèn)為必要。當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布橙色預(yù)警：（1）在重大節(jié)假日、國(guó)家及本市重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間、汛期等特殊時(shí)段，預(yù)計(jì)有可能發(fā)生重大地下管線突發(fā)事件時(shí)；（2）有關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害、極端天氣預(yù)警，并預(yù)計(jì)有可能引發(fā)重大地下管線突發(fā)事件時(shí)；（3）經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)重大地下管線突發(fā)事件的情形；（4）本市發(fā)生一起重大地下管線突發(fā)事件后，專家會(huì)商后認(rèn)為必要。當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布紅色預(yù)警：（1）在重大節(jié)假日、國(guó)家及本市重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間、汛期等特殊時(shí)段，預(yù)計(jì)有可能發(fā)生特別重大地下管線突發(fā)事件時(shí)；（2）有關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害、極端天氣預(yù)警，并預(yù)計(jì)有可能引發(fā)特別重大地下管線突發(fā)事件時(shí)；（3）經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)特別重大地下管線突發(fā)事件的情形；（4）本市發(fā)生一起特別重大地下管線突發(fā)事件后，專家會(huì)商后認(rèn)為必要。（1）藍(lán)色、黃色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布和解除，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。橙色、紅色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議，其中橙色預(yù)警由市應(yīng)急辦報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、紅色預(yù)警由市應(yīng)急辦報(bào)市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。（2）各區(qū)（地區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布本地區(qū)預(yù)警信息，并同時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦及市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室備案。（3）對(duì)于可能影響本市以外其他地區(qū)的橙色、紅色預(yù)警信息，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室按照職責(zé)范圍和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦。（4）對(duì)于需要向公眾發(fā)布的預(yù)警信息，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室履行審批程序，并由市預(yù)警信息發(fā)布中心按規(guī)定統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。對(duì)于僅在行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)部發(fā)布的警示性信息，可由行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門或單位在本系統(tǒng)、本單位及可能受影響范圍內(nèi)自行發(fā)布。其他組織和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布預(yù)警信息。（5）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。3.2.4預(yù)警信息包括地下管線突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間等。（1）發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警后，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)區(qū)（地區(qū)）應(yīng)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即做出響應(yīng)，采取以下措施：責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有信息報(bào)告職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和可能發(fā)生的地下管線突發(fā)事件級(jí)別；及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到地下管線突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。（2）發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室和各區(qū)（地區(qū)）在采取藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對(duì)即將發(fā)生的地下管線突發(fā)事件特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：責(zé)令應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急指揮人員、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置與救援工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保隨時(shí)可以投入正常使用；采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、電力、燃?xì)?、熱力、城市照明（路燈）等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受地下管線突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；關(guān)閉或限制使用易受地下管線突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。3.2.6市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室可依據(jù)地下管線突發(fā)事件的發(fā)展、變化情況和影響程度，向市應(yīng)急辦提出預(yù)警級(jí)別調(diào)整建議。預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問(wèn)組建議，按程序適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息后，各區(qū)（地區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整本地區(qū)預(yù)警級(jí)別，并報(bào)市應(yīng)急辦和市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室、市相關(guān)部門備案。3.2.7當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)依程序解除預(yù)警，并通報(bào)市相關(guān)部門。3.2.8預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信、手機(jī)客戶端、微博、微信、網(wǎng)站、各區(qū)（地區(qū)）融媒體中心、電子顯示屏、應(yīng)急廣播、警報(bào)器或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等群體，以及學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、交通樞紐等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。4.1.1地下管線突發(fā)事件發(fā)生后，地下管線權(quán)屬單位和相關(guān)基層組織、社會(huì)組織等應(yīng)立即開(kāi)展先期處置。地下管線權(quán)屬單位要立即組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員科學(xué)營(yíng)救受害人員，配合相關(guān)區(qū)政府（地區(qū)管委會(huì)）疏散、撤離、安置受到威脅的人員，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。向相關(guān)區(qū)政府（地區(qū)管委會(huì)）、區(qū)（地區(qū)）城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。根據(jù)各類地下管線特點(diǎn)，按照地下管線內(nèi)介質(zhì)、引發(fā)生產(chǎn)安全事故種類（燃燒、爆炸、窒息、中毒等）、社會(huì)影響（影響居民生產(chǎn)生活、影響重要用戶能源供應(yīng)）等采取有針對(duì)性和差異化的處置措施，包括并不限于人員疏散、交通安全、巡檢維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)值守等。4.1.2區(qū)級(jí)公安、公安交管、消防救援、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、宣傳及城市管理部門應(yīng)按照職責(zé)，迅速調(diào)動(dòng)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，掌握現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。4.1.3根據(jù)需要，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要第一時(shí)間組織群眾轉(zhuǎn)移疏散，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，做好專業(yè)應(yīng)急力量引導(dǎo)等工作，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府（地區(qū)管委會(huì)）報(bào)告事件情況。4.2.1獲悉地下管線突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)區(qū)政府（地區(qū)管委會(huì)）、有關(guān)主管部門、區(qū)（地區(qū)）城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；接到報(bào)告的單位應(yīng)依程序上報(bào)信息。4.2.2市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)及時(shí)向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)各類地下管線突發(fā)事件信息和其他相關(guān)信息，并參與先期處置。信息報(bào)送應(yīng)貫穿于地下管線突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)的全過(guò)程。4.2.3對(duì)于能夠判定為較大及以上地下管線突發(fā)事件等級(jí)的，事件本身比較敏感或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期的，可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響的地下管線突發(fā)事件，地下管線權(quán)屬單位和市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室。4.2.4市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室接到事故信息后，立即通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門，依程序報(bào)告市委總值班室、市委信息綜合室、市政府總值班室、市應(yīng)急辦等部門。詳細(xì)信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時(shí)報(bào)送。4.2.5對(duì)于暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的地下管線突發(fā)事件，應(yīng)迅速核實(shí)，最遲不晚于接報(bào)后30分鐘向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。對(duì)于仍在處置過(guò)程中的重大、特別重大地下管線突發(fā)事件，每30分鐘續(xù)報(bào)人員傷亡、處置進(jìn)展和發(fā)展趨勢(shì)等信息，直到應(yīng)急處置結(jié)束。4.2.6上報(bào)突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、危害程度、事件發(fā)展趨勢(shì)、已采取的措施等。本市地下管線突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。市、區(qū)（地區(qū)）相關(guān)部門、基層組織和社會(huì)組織等單位按照響應(yīng)程序，采取響應(yīng)措施開(kāi)展應(yīng)急處置工作。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求，由上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)提供支援或啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)。對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在城六區(qū)、城市副中心等重點(diǎn)地區(qū)，或發(fā)生在重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開(kāi)等時(shí)期的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視地下管線突發(fā)事件態(tài)勢(shì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。初判地下管線突發(fā)事件不會(huì)超過(guò)一般級(jí)別，或事態(tài)比較簡(jiǎn)單、危害或威脅范圍較小時(shí)，由地下管線權(quán)屬單位采取響應(yīng)措施開(kāi)展應(yīng)急處置，區(qū)（地區(qū)）城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部根據(jù)需要指導(dǎo)或協(xié)助處置。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部等根據(jù)需要派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)區(qū)級(jí)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍、專家以及裝備、物資等予以支援。初判地下管線突發(fā)事件滿足以下條件之一時(shí)，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部在四級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)：（1）地下管線突發(fā)事件可能達(dá)到較大級(jí)別；（2）需要統(tǒng)籌多個(gè)市級(jí)部門或單位共同處置；（3）需要調(diào)動(dòng)市級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等作為主要資源進(jìn)行處置。由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮，根據(jù)需要協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門開(kāi)展救援處置。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同市相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)政府（地區(qū)管委會(huì)）組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)協(xié)助區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展工作。根據(jù)需要，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立指揮部并任總指揮，行使重要事項(xiàng)決策和行政協(xié)調(diào)權(quán)。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行指揮，行使專業(yè)處置權(quán)。初判地下管線突發(fā)事件滿足以下條件之一時(shí)，由市應(yīng)急委根據(jù)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部建議，在三級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)：（1）地下管線突發(fā)事件可能達(dá)到重大級(jí)別；（2）需要調(diào)度多個(gè)市專項(xiàng)指揮部共同處置，且處置時(shí)間較長(zhǎng)、處置難度較大；（3）相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)研判認(rèn)為有必要的其他情況。由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)指揮，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)落實(shí)具體處置工作。根據(jù)需要，分管市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)任總指揮，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)或市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行指揮。初判地下管線突發(fā)事件滿足以下條件之一時(shí)，由市委、市政府在二級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)：（1）地下管線突發(fā)事件可能達(dá)到特別重大級(jí)別；（2）需要中央和國(guó)家有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)指揮處置或共同指揮處置；（3）市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)研判認(rèn)為有必要的其他情況。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市應(yīng)急委指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)工作，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)落實(shí)具體處置工作。當(dāng)黨中央、國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)或成立國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)時(shí)，市相關(guān)部門和有關(guān)單位在國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。4.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部組建由區(qū)（地區(qū)）城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市城市公共設(shè)施指揮部辦公室牽頭，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由總指揮、專業(yè)指揮和各工作組組長(zhǎng)組成，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制?？傊笓]行使重要事項(xiàng)決策和行政協(xié)調(diào)權(quán)，專業(yè)指揮全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、事態(tài)控制等專業(yè)處置工作。專業(yè)指揮應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)處置力量負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可選擇設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)處置組、宣傳信息組、治安交通組、事故調(diào)查組、通信保障組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、專家顧問(wèn)組等工作組，并確定聯(lián)系人和通信方式。4.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)參與地下管線突發(fā)事件處置的各相關(guān)區(qū)（地區(qū)）、部門和有關(guān)單位，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)所屬有關(guān)人員和應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)地下管線突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的各方力量和社會(huì)組織，要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)各方信息共享。市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)總指揮和必要人員納入市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部繼續(xù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。國(guó)家層面應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立前方指揮部，或向本市派出中央工作組、部門工作組時(shí)，市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)保障工作。4.4.3現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員救治與疏散、群眾安置等工作，全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向市委、市政府報(bào)告。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)地下管線權(quán)屬單位，對(duì)地下管線突發(fā)事件進(jìn)行綜合分析、快速評(píng)估，科學(xué)確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。制定切實(shí)可行的防范措施和救援程序，配備符合要求的安全防護(hù)設(shè)備，確保現(xiàn)場(chǎng)救援人員安全。按處置方案發(fā)布命令，全面開(kāi)展調(diào)集應(yīng)急物資，搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所、生活必需品、醫(yī)療救護(hù)等緊急處置工作。區(qū)（地區(qū)）城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部應(yīng)依據(jù)地下管線突發(fā)事件的級(jí)別和種類，適時(shí)派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員、相關(guān)科研人員組成的專家顧問(wèn)組，共同參與處置工作。專家顧問(wèn)組應(yīng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究提出減災(zāi)、救災(zāi)等處置措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，可能超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。與地下管線突發(fā)事件有關(guān)的單位、部門和區(qū)（地區(qū)），應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與處置的相關(guān)部門提供有關(guān)基礎(chǔ)資料，為應(yīng)急處置、救援等工作提供便利條件。地下管線突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)區(qū)政府（地區(qū)管委會(huì)）、區(qū)（地區(qū)）城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部和有關(guān)單位應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：（1）在確保應(yīng)急救援人員安全的前提下，組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；根據(jù)各類地下管線特點(diǎn)，按照地下管線內(nèi)介質(zhì)、引發(fā)生產(chǎn)安全事故種類（燃燒、爆炸、窒息、中毒等）、社會(huì)影響（影響居民生產(chǎn)生活、影響重要用戶市政能源供應(yīng)等）等采取有針對(duì)性和差異化的處置措施，包括并不限于人員疏散、交通管制、加強(qiáng)巡檢、現(xiàn)場(chǎng)值守等；（2）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制，限制人員流動(dòng)以及采取其他控制措施，交通、公安等部門要保證緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)；（3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、廣播電視、城市照明（路燈）等公共設(shè)施；（4）短時(shí)間難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，提供應(yīng)急電源、應(yīng)急供水車等措施，保障居民基本生活保障；（5）啟用儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，臨時(shí)征用賓館、學(xué)校、展覽館、體育場(chǎng)館、交通工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和食品、食鹽、飲用水、燃料等生活必需品；（6）組織公民、法人和其他組織參與應(yīng)急處置與救援工作，要求有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù)；（7）針對(duì)不可抗力導(dǎo)致路面塌陷的地下管線搶修事件，各地下管線單位負(fù)責(zé)搶修其權(quán)屬設(shè)施，塌陷的道路、園林等設(shè)施由各權(quán)屬專業(yè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)。由一種或多種地下管線突發(fā)事件導(dǎo)致其他地下管線受損的，按照相關(guān)責(zé)任和法律、法規(guī)規(guī)定各自承擔(dān)搶修、恢復(fù)和賠償費(fèi)用；（8）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)急處置措施。4.6典型場(chǎng)景現(xiàn)場(chǎng)處置（1）事件發(fā)生后，立即上報(bào)信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，安排搶修人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（2）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，用警戒線封閉事故現(xiàn)場(chǎng)并由專人看護(hù)，隨后用專業(yè)圍擋圈出施工區(qū)域，專人協(xié)調(diào)維護(hù)交通及現(xiàn)場(chǎng)秩序。夜間搶修應(yīng)有相應(yīng)安全、技術(shù)措施，設(shè)專人指揮交通，按要求放置安全警示燈等設(shè)備。（3）現(xiàn)場(chǎng)勘察故障地下管線，確認(rèn)故障點(diǎn)位，核實(shí)搶修停水故障范圍，并進(jìn)行搶修停水作業(yè)，同步上報(bào)相關(guān)信息。（4）與各相關(guān)地下管線專業(yè)公司對(duì)接，確認(rèn)各專業(yè)公司權(quán)屬地下管線的位置、埋深等情況。（6）按照應(yīng)急供水方案，調(diào)派水車對(duì)停水影響區(qū)域?qū)嵤?yīng)急供水。（7）搶修完畢后，組織道路回填和臨時(shí)恢復(fù)路面，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全和場(chǎng)光地凈。（8）上報(bào)地下管線故障處置恢復(fù)情況，組織搶修人員、搶修機(jī)械設(shè)備裝備撤離現(xiàn)場(chǎng)。（1）事件發(fā)生后，立即報(bào)告信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）設(shè)置警戒線，疏散人員，維護(hù)交通秩序，防止發(fā)生二次事故。（3）現(xiàn)場(chǎng)漏損檢測(cè)確認(rèn)漏點(diǎn)位置。（4）調(diào)查漏水點(diǎn)周邊其他地下管線情況。（5）制定應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修作業(yè)施工組織方案、安全防護(hù)方案。（7）關(guān)閘、路面破碎、漏點(diǎn)挖掘、漏點(diǎn)維修。（1）事件發(fā)生后，立即報(bào)告信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）設(shè)置警戒線，疏散人員，維護(hù)交通秩序，防止發(fā)生二次事故。（3）制定導(dǎo)水方案并立即進(jìn)行不間斷導(dǎo)水。（4）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查事故及臨近管段內(nèi)部結(jié)構(gòu)及功能運(yùn)行情況、周邊交通等情況，調(diào)閱管網(wǎng)檔案資料。（5）制定應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修作業(yè)施工組織方案、安全防護(hù)方案。（6）測(cè)量放線、路面破碎、溝槽開(kāi)挖（舊管拆除）、管道安裝、雨水口/檢查井整修、回填、恢復(fù)路面。（1）事件發(fā)生后，立即報(bào)告信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）設(shè)置圍欄和警示標(biāo)識(shí)，疏散人員，維護(hù)交通秩序，防止發(fā)生二次事故；夜間應(yīng)設(shè)警示燈，安排專人指揮交通。（3）施工前人員做好安全防護(hù)，勘察周邊地下埋設(shè)物情況。（4）開(kāi)挖路面，檢測(cè)電纜狀態(tài)，落實(shí)接地等防觸電措施，敷設(shè)地下管線。（5）及時(shí)回填，注意安全和環(huán)保工作，確保施工結(jié)束后場(chǎng)地干凈。（1）事件發(fā)生后，按照就近到場(chǎng)、先期處置原則，到場(chǎng)單位采取措施防止或減輕事故危害，采取防止發(fā)生次生、衍生事故的必要措施；及時(shí)報(bào)告信息，將事故影響范圍和預(yù)計(jì)恢復(fù)供熱時(shí)間上報(bào)主管部門，同時(shí)做好用戶解釋和臨時(shí)性保障措施。（2）初步判定事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，管理單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)接管處置；落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，圈定警戒區(qū)和作業(yè)區(qū)，設(shè)置圍擋，安排專人看護(hù)，防止閑雜人員進(jìn)入搶修現(xiàn)場(chǎng)。（3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查設(shè)施情況，制定搶修方案，現(xiàn)場(chǎng)指揮部分配任務(wù)。（4）調(diào)動(dòng)搶修隊(duì)伍、搶修裝備和物資到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)地下管線權(quán)屬和管理責(zé)任，做好專業(yè)處置，其他單位做好配合。（5）施工前排除管道內(nèi)熱水，采用水泵不間斷抽水。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)交通導(dǎo)行、物探、測(cè)漏、機(jī)械調(diào)配、路面切割、渣土運(yùn)輸消納、回填、鋪油、鋼板防護(hù)、發(fā)泡、拍片等工作。（6）搶修完成后實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后及時(shí)報(bào)告處置情況，有序恢復(fù)供熱。（7）現(xiàn)場(chǎng)清掃干凈，拆除圍擋，消除社會(huì)影響。（1）燃?xì)鈱I(yè)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展?jié)舛葯z測(cè)及環(huán)境監(jiān)測(cè)、控邊警戒等工作，并與屬地政府或消防救援部門做好對(duì)接工作。（2）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置兩道警戒線，將空間劃分為作業(yè)區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)，作業(yè)區(qū)內(nèi)禁止非作業(yè)人員進(jìn)入，警戒區(qū)內(nèi)無(wú)關(guān)人員及社會(huì)人員不得進(jìn)入，并多方向設(shè)立“嚴(yán)禁煙火”“燃?xì)鈸岆U(xiǎn)”等警示牌，禁止明火；安全區(qū)邊界設(shè)置要求在燃?xì)鉂舛葯z測(cè)為零的位置；警戒區(qū)邊界設(shè)置要求在燃?xì)鉂舛葯z測(cè)爆炸下限的20%以下的位置。（3）當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)有限空間燃?xì)鉂舛冗_(dá)到爆炸下限的20%且呈上升趨勢(shì)，應(yīng)用強(qiáng)制排風(fēng)設(shè)備對(duì)市政井、管溝、管廊等有限空間通風(fēng)；若發(fā)現(xiàn)建筑物內(nèi)有燃?xì)鉂舛?，?yīng)熄滅明火，打開(kāi)門窗，保持通風(fēng)；若燃?xì)鉂舛仍黾有枰藛T疏散時(shí)，立即疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，同時(shí)撥打110、119報(bào)警電話或報(bào)送政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部尋求支援，由屬地相關(guān)部門組織居民疏散轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)；立即通知公安、消防救援、醫(yī)療救護(hù)部門，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；若安全區(qū)邊界影響到道路交通，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)及時(shí)提出封路申請(qǐng)，通知公安交管部門，配合做好引導(dǎo)交通、疏散及封路等相關(guān)工作。（4）由現(xiàn)場(chǎng)控制組檢測(cè)人員進(jìn)行燃?xì)鈾z測(cè)及查找漏點(diǎn)，同時(shí)確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)庑孤?、擴(kuò)散范圍、是否竄入建筑物、危及人身安全等，并采取有效措施降低燃?xì)鉂舛?；在確保安全的前提下，方可采取不停輸方式修復(fù)漏點(diǎn)。（5）按現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令，組織實(shí)施管道壓力控制工作，在明確漏點(diǎn)后，組織實(shí)施工作坑的開(kāi)挖工作并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定、調(diào)整并確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案組織實(shí)施管道修復(fù)工作。（6）地下管道、設(shè)施修復(fù)后開(kāi)展以下工作：對(duì)地下管線腐蝕情況進(jìn)行檢測(cè)；地下管線補(bǔ)測(cè)；檢測(cè)人員對(duì)泄漏修復(fù)點(diǎn)進(jìn)行濃度檢測(cè)，確定泄漏修復(fù)點(diǎn)濃度為零；檢測(cè)人員擴(kuò)大檢測(cè)區(qū)域，確定環(huán)境濃度及周邊土壤濃度低于爆炸下限的20%，并有下降趨勢(shì)；檢測(cè)人員對(duì)地下管線周邊全面檢測(cè)，防止燃?xì)獯電A層、煙道等不易察覺(jué)的地方，引起次生災(zāi)害的發(fā)生；恢復(fù)設(shè)備，檢查操作過(guò)的閥門是否恢復(fù)原狀，并對(duì)發(fā)生超壓或失壓的調(diào)壓設(shè)備在應(yīng)急處置完畢后，安排人員值守；現(xiàn)場(chǎng)清理、作業(yè)坑回填、路面恢復(fù)等工作。（7）現(xiàn)場(chǎng)要按照信息報(bào)送要求做好信息的初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)工作。（1）事件發(fā)生后，立即上報(bào)信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，安排搶修人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好相應(yīng)物資、設(shè)備應(yīng)急保障準(zhǔn)備。（2）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，設(shè)置圍欄和警示標(biāo)識(shí)，疏散人員，維護(hù)交通秩序；夜間搶修應(yīng)有相應(yīng)安全、技術(shù)措施，設(shè)專人指揮交通，按要求放置安全警示燈等設(shè)備。（3）現(xiàn)場(chǎng)勘察故障地下管線、確認(rèn)故障點(diǎn)位和故障范圍，同步上報(bào)相關(guān)信息；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況第一時(shí)間隔離故障，防止發(fā)生二次事故和擴(kuò)大事故；如無(wú)法短期完成處置，有可能影響正常亮燈時(shí)，需提前安排發(fā)電車做好應(yīng)急接入的準(zhǔn)備工作，確保臨時(shí)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)正常照明。（4）組織制定搶修方案，做好搶修物資、裝備應(yīng)急保障。（5）按照搶修方案組織修復(fù)故障地下管線，并做好防觸電安全措施。（6）整體故障處理完畢、驗(yàn)收合格后，進(jìn)行路面恢復(fù)回填或等待路政專業(yè)單位恢復(fù)路面；期間注意現(xiàn)場(chǎng)安全和周邊環(huán)保工作，確保場(chǎng)光地凈。（7）逐級(jí)上報(bào)地下管線故障處置恢復(fù)情況。（8）組織搶修人員、裝備、物資撤離現(xiàn)場(chǎng)，搶修工作完結(jié)。4.6.8地下通信管道、通信線纜（管道光線纜、直埋光線纜）故障事件（1）接報(bào)或巡視過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)通信地下管道受損后，應(yīng)第一時(shí)間安排屬地維護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)處置，避免意外事故造成二次傷害；根據(jù)地下管道、管線等損壞的具體程度，現(xiàn)場(chǎng)制定搶險(xiǎn)方案。（2）根據(jù)損壞程度上報(bào)信息，辦理相關(guān)占掘路等手續(xù)。（3）與相關(guān)地下管線單位聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)交底，核實(shí)開(kāi)挖位置是否存在其他地下管線，制定保護(hù)方案并確保地下管線安全。（4）根據(jù)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)圍擋、疏導(dǎo)，并設(shè)置安全員管理現(xiàn)場(chǎng)安全。（5）現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)，維修完畢做到“場(chǎng)光地凈”恢復(fù)路面、恢復(fù)交通，做好資料留存。（6）及時(shí)報(bào)告處置恢復(fù)情況。地下管線突發(fā)事件信息發(fā)布工作，應(yīng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院及本市相關(guān)規(guī)定，由宣傳部門會(huì)同市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。未經(jīng)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)應(yīng)急處置和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)應(yīng)急處置和事態(tài)發(fā)展的虛假信息。宣傳部門會(huì)同網(wǎng)信、城市管理等部門及相關(guān)區(qū)政府（地區(qū)管委會(huì)），密切關(guān)注輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)工作。當(dāng)?shù)叵鹿芫€突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除時(shí)，啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，有序撤離應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員，并將情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)單位，必要時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。5.1.1在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部和有關(guān)單位及區(qū)（地區(qū)）負(fù)責(zé)善后處置工作，及時(shí)制定恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處理措施，并組織實(shí)施。必要時(shí)，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)市突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部或成立市善后工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。5.1.2對(duì)于受地下管線突發(fā)事件影響，需選址建設(shè)居民住房和基本配套設(shè)施的，由規(guī)劃自然資源部門負(fù)責(zé)開(kāi)展選址和方案設(shè)計(jì)工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)居民住房建設(shè)的組織實(shí)施，事發(fā)地的區(qū)政府（地區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)居民進(jìn)行妥善安置；衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)疫病控制工作，生態(tài)環(huán)境部門提出事故后污染處置建議，事發(fā)地的區(qū)政府（地區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理和消除環(huán)境污染；城市管理、水務(wù)、交通等部門組織修復(fù)被破壞的城市基礎(chǔ)設(shè)施，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，事發(fā)地的區(qū)政府（地區(qū)管委會(huì)）做好征用補(bǔ)償工作；審計(jì)部門對(duì)補(bǔ)償物資和資金的安排、撥付和使用進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)實(shí)施跟蹤審計(jì)；事發(fā)地的區(qū)政府（地區(qū)管委會(huì)）組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），做好受災(zāi)地區(qū)社會(huì)管理工作，并配合有關(guān)部門做好救助款物的管理、調(diào)撥、發(fā)放等工作。地下管線突發(fā)事件發(fā)生后，市、區(qū)（地區(qū)）城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同應(yīng)急管理部門，做好應(yīng)急期間人員安置和生活保障。5.3.1地下管線突發(fā)事件發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》以及《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《北京市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，由市政府或區(qū)政府（地區(qū)管委會(huì)）組織開(kāi)展事故調(diào)查處理及責(zé)任追究工作，行業(yè)主管部門做好配合工作。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)事件調(diào)查工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況組建調(diào)查組，可聘請(qǐng)有關(guān)專家參與。5.3.2重大、特別重大地下管線突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，由市級(jí)行業(yè)主管部門牽頭，針對(duì)事發(fā)地(單位)應(yīng)急體系建設(shè)情況、監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范、指揮處置與救援救助等工作，開(kāi)展地下管線突發(fā)事件應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。一般、較大地下管線突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)需要，由相關(guān)區(qū)（地區(qū)）、市級(jí)行業(yè)主管部門或市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估。5.3.3有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、評(píng)估工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。市消防救援總隊(duì)是首都地區(qū)應(yīng)急處置與救援的主力軍，承擔(dān)綜合性救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事件救援行動(dòng)。應(yīng)急救援隊(duì)伍主要由各地下管線行業(yè)部門指導(dǎo)專業(yè)企業(yè)組建，承擔(dān)本企業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急處置與救援職責(zé)，可接受委托，參與行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)企業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急處置與救援工作；市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部按照市應(yīng)急委統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃地下管線市級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作，結(jié)合工作實(shí)際，組織有關(guān)地下管線權(quán)屬企業(yè)不斷加強(qiáng)市級(jí)地下管線專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室建立由專家學(xué)者和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的行政管理人員組成的應(yīng)急專家隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置與救援的支撐力量。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部和有關(guān)單位、各區(qū)（地區(qū)）配合，加強(qiáng)地下管線突發(fā)事件技術(shù)支撐體系建設(shè)，以滿足各種復(fù)雜情況下處置突發(fā)事件的處置要求。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部成員單位和市相關(guān)部門根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。市交通部門牽頭，建立健全交通運(yùn)輸保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保地下管線搶修期間綜合運(yùn)輸能力保障，并做好搶險(xiǎn)救援車輛在本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路快速通行服務(wù)保障工作。市公安部門牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，對(duì)緊急調(diào)運(yùn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備物資等進(jìn)行運(yùn)輸保障。各區(qū)政府（地區(qū)管委會(huì)）對(duì)地下管線突發(fā)事件應(yīng)急處置提供相關(guān)資金保障。市、區(qū)（地區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在年度部門預(yù)算中安排地下管線突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)。當(dāng)部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能滿足需要時(shí)，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定安排動(dòng)用應(yīng)急儲(chǔ)備資金。市、區(qū)（地區(qū)）有關(guān)部門所需的地下管線突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以保障。7.1.1市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制修訂市級(jí)地下管線突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)市級(jí)、區(qū)級(jí)地下管線突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案銜接工作。各區(qū)（地區(qū)）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的地下管線突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))根據(jù)需要，制定本轄區(qū)地下管線突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.1.2編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。在應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，鼓勵(lì)通過(guò)情景構(gòu)建的方式模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施的有效性。7.1.3市相關(guān)部門和有關(guān)單位按照涉及本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合實(shí)際需要，做好相關(guān)地下管線突發(fā)事件應(yīng)對(duì)行動(dòng)方案等支撐性文件編制工作。7.1.4區(qū)級(jí)地下管線突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室備案。7.1.5應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估、分析評(píng)價(jià)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。當(dāng)存在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或上位預(yù)案相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整、主要風(fēng)險(xiǎn)或重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化、在實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。7.1.6市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室、市相關(guān)部門和單位、各區(qū)（地區(qū)）定期檢查應(yīng)急預(yù)案工作落實(shí)情況。7.2.1市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌地下管線突發(fā)事件應(yīng)急演練，各行業(yè)部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急演練工作。7.2.2市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部、市相關(guān)部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本部門、本單位的地下管線突發(fā)事件應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練工作，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)（地區(qū)）和基層單位應(yīng)急演練工作的指導(dǎo)，每年組織開(kāi)展綜合應(yīng)急演練或單項(xiàng)應(yīng)急演練。7.2.3應(yīng)急演練包括規(guī)劃與計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)和改進(jìn)五個(gè)階段。通過(guò)應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置程序，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性并改進(jìn)完善。由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)市相關(guān)部門和有關(guān)單位、各區(qū)（地區(qū)）制定應(yīng)對(duì)地下管線突發(fā)事件宣傳教育規(guī)劃，充分利用各類媒體，廣泛開(kāi)展地下管線突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，豐富公民應(yīng)急知識(shí)與技能。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，面向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部成員單位和地下管線權(quán)屬單位，開(kāi)展應(yīng)對(duì)地下管線突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急預(yù)案、群眾自救互救知識(shí)等作為重要內(nèi)容，提升應(yīng)對(duì)地下管線突發(fā)事件的能力。市相關(guān)部門要按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)救援能力和安全防護(hù)技能。 城市公共設(shè)施：是指本市城市管理范圍內(nèi)的城市地下管線、供水、再生水、雨水、污水、電力、燃?xì)?、熱力、通信、有線電視、城市照明（路燈）、地下綜合管廊等城市公共設(shè)施。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，《北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市地下管線搶修預(yù)案的通知》（京應(yīng)急委發(fā)〔2009〕15號(hào)）同時(shí)廢止。
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