編者按：近日，國務(wù)院安委會印發(fā)了《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》，部署各地區(qū)、各有關(guān)部門單位和企業(yè)聚焦重大事故隱患深入開展排查整治。

此次專項行動分為四個階段。第一階段是動員部署（2023年5月上旬前），主要是制定印發(fā)專項行動方案，細化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等。第二階段是企業(yè)自查自改和部門幫扶（具體時間由各地根據(jù)實際確定），主要是企業(yè)全面開展排查整治并建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬，各地區(qū)、各有關(guān)部門對重點地區(qū)、重點企業(yè)開展幫扶，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動等。第三階段是部門精準執(zhí)法（具體時間由各地根據(jù)實際確定），相關(guān)部門在企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，深入企業(yè)、一線開展精準執(zhí)法檢查，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為。第四階段是總結(jié)提高（2023年12月），全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗，健全完善長效機制。

此次專項行動不搞“大而全”，避免抓小放大?！斗桨浮芬?，要突出燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域，聚焦易造成群死群傷的重大事故隱患，開展針對性排查整治。特別是通過剖析近年來重特大事故發(fā)生的原因，反映出一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大事故隱患十分突出，如都存在違規(guī)動火、外包外租管理混亂等“小施工、惹大事”以及不開展應(yīng)急演練、員工不熟悉逃生出口等共性問題，此次專項行動特別強調(diào)要緊盯上述突出問題開展重點排查整治。

《方案》要求從企業(yè)、部門和地方黨委政府三個層面推動開展專項行動。將“突出主要負責(zé)人第一責(zé)任帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實”作為專項行動的重要任務(wù)，明確企業(yè)主要負責(zé)人在全面落實《安全生產(chǎn)法》規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上要親自抓好的五項重點工作，包括研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治、落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團隊和專家作用、組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治、組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。

燃氣行業(yè)屬于高危行業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)主要負責(zé)人在企業(yè)安全管理中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，一級推一級確保排查整治工作要求落實到位。根據(jù)《方案》要求，專項行動期間，企業(yè)主要負責(zé)人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）；企業(yè)主要負責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次）。

正文：

國務(wù)院安委會近日印發(fā)《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》，部署各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻吸取近期事故教訓(xùn)，全面排查整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決防范遏制重特大事故。

此次專項行動從即日起開始，至2023年底結(jié)束，分為動員部署、企業(yè)自查自改和部門幫扶、部門精準執(zhí)法、總結(jié)提高四個階段。

《方案》緊緊圍繞“切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平”狠下功夫，突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運輸（含道路、鐵路、民航、水上交通運輸）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃氣、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的重大事故隱患，特別是近年來重特大事故暴露出的違規(guī)動火、外包外租管理混亂、不開展應(yīng)急演練、員工不熟悉逃生出口等突出問題深入開展專項排查整治行動，聚焦企業(yè)主要負責(zé)人第一責(zé)任帶動全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實，精準嚴格執(zhí)法，務(wù)求排查整治取得實效。

《方案》要求，要從企業(yè)、部門和地方黨委政府三個層面推動開展專項行動。

企業(yè)層面，主要負責(zé)人要發(fā)揮好安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主導(dǎo)作用，落實事故隱患排查整治的主體責(zé)任，研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治工作，帶隊對本單位排查整治情況開展檢查；在建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制基礎(chǔ)上，發(fā)揮好安全管理團隊和專家作用，提高隱患排查和整改的質(zhì)量；組織對動火等危險作業(yè)和電氣焊設(shè)備等開展排查整治，推動落實關(guān)鍵崗位人員崗位責(zé)任；組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治，納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；組織開展事故應(yīng)急救援演練活動，切實提高從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。

部門層面，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位要抓緊明確重大事故隱患判定標準和本次整治的重點，地方各有關(guān)部門根據(jù)實際補充完善并加強宣傳解讀；利用企業(yè)自查自改的時間，集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，增強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)；開展精準嚴格執(zhí)法，對企業(yè)已查出隱患、按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的依法不予處罰，對排查整治不力的嚴肅查處并公開曝光；建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責(zé)”，理直氣壯開展約談通報；積極運用“四不兩直”、跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，組織專家對重點地區(qū)、重點企業(yè)幫扶指導(dǎo)，及時提供電焊等特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。

黨委政府層面，各地區(qū)要專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，逐條對照狠抓落實；迅速研究制定本地區(qū)專項行動工作方案，政府主要負責(zé)同志親自組織召開專題會議動員部署，黨委政府主要負責(zé)同志定期聽取進展情況匯報，動員各級安委會成員單位負責(zé)同志到企業(yè)宣講專項行動方案；組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動，在各省級主流媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，鼓勵“內(nèi)部吹哨人”和全社會匿名舉報；加大重大事故隱患排查整改資金保障支持力度，健全市縣安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員；建立本區(qū)域重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，對存在監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”等問題的，2023年度安全生產(chǎn)考核巡查一律不得評為“優(yōu)秀”。

《方案》強調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進一步細化責(zé)任分工，建立健全工作機制，按照階段安排有序壓茬推進。國務(wù)院安委會辦公室將建立調(diào)度通報、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制，定期調(diào)度掌握排查整治進展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。