來源：泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）發(fā)展改革委

編者按：城市天然氣價格分為非居民和居民氣價，均受地方政府監(jiān)管。從下游銷售終端用戶的定價機(jī)制來看，居民用戶的用氣價格由政府價格主管部門統(tǒng)一定價，價格調(diào)整需履行聽證程序；非居民用戶則由政府價格主管部門規(guī)定最高限價，雖然可以實行價格聯(lián)動，但幅度往往低于上游調(diào)價幅度，且時效性通常也滯后于上游調(diào)價的時間節(jié)點(diǎn)，這也加大了燃?xì)馄髽I(yè)冬季保供壓力。

近日，為合理疏導(dǎo)冬供期間非居民用天然氣價格，泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）發(fā)布非居民用天然氣價格方案，公開征求意見。方案調(diào)整了銷售基準(zhǔn)價格和合同外購氣量實施代購代銷價格政策。銷售基準(zhǔn)價格根據(jù)上述天然氣上游價格調(diào)整情況及燃?xì)馄髽I(yè)2022年冬供天然氣采購情況，以平均采購成本和配氣價格之和確定了新的銷售基準(zhǔn)價格。

對合同氣量不能滿足用戶需求，通過各種方式補(bǔ)充氣源的部分，由天然氣經(jīng)營企業(yè)與用戶協(xié)商，實施代購代銷，銷售價格作價公式為：代購代銷銷售價格=代購天然氣實際采購價格+配氣價格。其中代購天然氣實際采購價格按采購價格和采購量加權(quán)平均計算，配氣基準(zhǔn)價格不得上浮，下浮不限。

方案綜合考慮了燃?xì)鈿庠床少徢闆r以疏導(dǎo)上游價格調(diào)整因素，并根據(jù)2021年冬供以來的保供情況，彌補(bǔ)2021年冬供以來天然氣經(jīng)營企業(yè)通過采購LNG、管道天然氣、競拍等方式補(bǔ)充氣源的差價。2022年冬供結(jié)束后，政府將對燃?xì)馄髽I(yè)非冬季實際采購、供應(yīng)情況進(jìn)行核查。

在應(yīng)對氣價倒掛的壓力面前，政府或者實行類似泰州這樣的代購代銷政策（參閱：突破！用代購代銷突破順價限制？江蘇多地放開非居民銷售價格，合同外氣量代購代銷！），或者類似石家莊出臺氣價補(bǔ)貼方案（參閱：氣價倒掛如何應(yīng)對？石家莊市出臺政策對采暖期居民用氣按照0.37元/m3給予資金補(bǔ)助！），一定程度上提高了燃?xì)馄髽I(yè)補(bǔ)采高價氣進(jìn)而保供的積極性。

正文：

關(guān)于疏導(dǎo)2022年冬供期間泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）非居民用天然氣價格方案（征求意見稿）

根據(jù)泰州市相關(guān)文件精神和泰州科思燃?xì)庥邢薰?、泰州永安港華燃?xì)庥邢薰九c中石油天然氣銷售江蘇分公司簽訂的《2022-2023年度天然氣購銷合同》及補(bǔ)充協(xié)議的調(diào)查情況，為合理疏導(dǎo)我區(qū)冬供期間非居民用天然氣價格，我委擬定了價格調(diào)整方案，現(xiàn)公開征求意見。

一、政策依據(jù)及規(guī)定

（一）《江蘇省定價目錄》規(guī)定，管道燃?xì)馀錃鈨r格和銷售價格授權(quán)市、縣人民政府定價。

（二）《江蘇省管道天然氣價格管理暫行辦法》（蘇價規(guī)〔2010〕287號）“第八條 建立天然氣銷售價格與上游天然氣出廠價格、管道運(yùn)輸價格（門站價格）聯(lián)動機(jī)制，天然氣銷售價格與上游價格同向調(diào)整，將上游價格調(diào)整因素疏導(dǎo)到銷售價格”。

二、現(xiàn)行非居民用天然氣銷售價格

現(xiàn)行我區(qū)非居民用天然氣執(zhí)行2022年非冬供期間價格，泰州科思燃?xì)怃N售基準(zhǔn)價格3.52元/立方米（由氣源價格2.82元/立方米和配氣價格0.7元/立方米），最高浮動幅度不超過6.3%，下浮不限，最高銷售價格不得超過3.74元/立方米；

泰州永安港華燃?xì)怃N售基準(zhǔn)價格3.54元/立方米（由氣源價格2.76元/立方米和配氣價格0.78元/立方米），最高浮動幅度不超過15%，下浮不限，最高銷售價格不得超過4.07元/立方米。

三、2022年冬供期間上游非居民用天然氣價格調(diào)整情況

依據(jù)兩家企業(yè)與中石油天然氣銷售江蘇分公司《2022-2023年度天然氣購銷合同》及補(bǔ)充協(xié)議，2022-2023年冬供期間（2022年11月1日至次年2023年3月31日）合同采購氣由“均衡量1”“均衡量2”“調(diào)峰量”三部分構(gòu)成，“均衡量1”執(zhí)行基準(zhǔn)門站價格（2.02元/立方米，下同）上浮20%為2.424元/立方米，上調(diào)0.404元/立方米；“均衡量2”和“調(diào)峰量”不分用氣結(jié)構(gòu)，執(zhí)行基準(zhǔn)門站價上浮80%為3.636元/立方米，上調(diào)1.616元/立方米。

（1）泰州科思燃?xì)猓Y(jié)合管輸費(fèi)用，2022年11月-2023年3月非居合同采購量490萬立方米，采購成本1521.268萬元，平均采購成本3.10元/立方米。

（2）泰州永安港華燃?xì)猓?span>2022年11月-2023年3月非居合同采購量1859萬立方米，采購成本5812.752萬元，平均采購成本3.13元/立方米。

四、2022年冬供期間非居民用天然氣價格調(diào)整方案

（一）價格調(diào)整政策及調(diào)整原則

1.《江蘇省管道天然氣價格管理暫行辦法》（蘇價規(guī)〔2010〕287號）“第八條 建立天然氣銷售價格與上游天然氣出廠價格、管道運(yùn)輸價格（門站價格）聯(lián)動機(jī)制，天然氣銷售價格與上游價格同向調(diào)整，將上游價格調(diào)整因素疏導(dǎo)到銷售價格”。

2.根據(jù)氣源采購情況，疏導(dǎo)上游價格調(diào)整因素。

3.根據(jù)2021年冬供以來的保供情況，彌補(bǔ)2021年冬供以來天然氣經(jīng)營企業(yè)通過采購LNG、管道天然氣、競拍等方式補(bǔ)充氣源的差價。

（二）價格調(diào)整方案

1.銷售基準(zhǔn)價格調(diào)整方案

根據(jù)上述天然氣上游價格調(diào)整情況及燃?xì)馄髽I(yè)2022年冬供天然氣采購情況，

（1）泰州科思燃?xì)?span>2022年冬供期間天然氣銷售基準(zhǔn)價格擬調(diào)整為3.80元/立方米（平均采購成本3.10元/立方米、配氣價格0.7元/立方米），銷售價格最高浮動幅度仍為6.3%，下浮不限，最高銷售價格不超過4.03元/立方米；

（2）泰州永安港華2022年冬供期間天然氣銷售基準(zhǔn)價格擬調(diào)整為3.91元/立方米（平均采購成本3.13元/立法米、配氣價格0.78元/立方米），銷售價格最高浮動幅度仍為15%，結(jié)合周邊地區(qū)冬供期間非居民用天然氣價格制定情況，擬定泰州永安港華非冬供期間非居民用天然氣最高銷售價格不超過4.47元/立方米。

2.合同外購氣量實施代購代銷價格政策。

為鼓勵天然氣經(jīng)營企業(yè)積極組織氣源保供，對合同氣量不能滿足用戶需求，通過各種方式補(bǔ)充氣源的部分，由天然氣經(jīng)營企業(yè)與用戶協(xié)商，實施代購代銷，銷售價格作價公式為：

代購代銷銷售價格=代購天然氣實際采購價格+配氣價格

其中，代購天然氣實際采購價格按采購價格和采購量加權(quán)平均計算；配氣基準(zhǔn)價格泰州科思燃?xì)鉃?span>0.7元/立方米、泰州永安港華燃?xì)鉃?span>0.78元/立方米，不得上浮，下浮不限。

五、相關(guān)配套措施

（一）大用戶價格直接交易辦法仍按《泰州市發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整市區(qū)非民用天然氣價格的通知》（泰發(fā)改〔2019〕180號）執(zhí)行。

（二）天然氣經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)與上游供氣企業(yè)的合作溝通，多氣源、多途徑采購，確保生活、生產(chǎn)用氣供應(yīng)充足。認(rèn)真做好價格公示工作，加強(qiáng)宣傳解釋，確保平穩(wěn)實施。

（三）2022年冬供結(jié)束后，我委將對燃?xì)馄髽I(yè)非冬季實際采購、供應(yīng)情況進(jìn)行核查。

六、執(zhí)行時間

本價格擬從2022年11月1日的用氣量執(zhí)行，天然氣經(jīng)營企業(yè)按上述價格與用戶做好清算工作。

如對上述方案有意見或建議，請于2023年2月23日前反饋醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）發(fā)展改革委社會發(fā)展處（價格管理處）。聯(lián)系電話：86966819，郵箱：[email protected]。

泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）發(fā)展改革委

2023年2月16日