編者按：燃?xì)馄髽I(yè)氣價(jià)倒掛問題嚴(yán)重，但目前的天然氣定價(jià)機(jī)制無法及時(shí)傳導(dǎo)氣源采購(gòu)成本變動(dòng)，影響燃?xì)馄髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于建立有效反映天然氣供求變化、與市場(chǎng)化交易機(jī)制有機(jī)銜接的價(jià)格形成機(jī)制，提高燃?xì)馄髽I(yè)保供能力。

近日，石家莊市出臺(tái)《石家莊市主城區(qū)燃?xì)夤馄髽I(yè)臨時(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《補(bǔ)助辦法》”），明確就居民用氣價(jià)格在2022-2023年法定采暖期（11月15日至次年3月15日按居民用天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制擬定的價(jià)格疏導(dǎo)方案，受疫情影響未疏導(dǎo)，政府給予燃?xì)夤馄髽I(yè)一定資金補(bǔ)助，以減輕居民用氣負(fù)擔(dān)。

《補(bǔ)助辦法》明確最終補(bǔ)助資金清算由市、區(qū)兩級(jí)共同完成，市發(fā)改委會(huì)同區(qū)發(fā)改部門委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)燃?xì)夤馄髽I(yè)法定采暖期居民實(shí)際用氣總量（以燃?xì)夤馄髽I(yè)3月15日抄表用氣量為準(zhǔn)）和各區(qū)居民實(shí)際用氣量等情況進(jìn)行核查、認(rèn)定。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)確保提供的補(bǔ)助資金申報(bào)材料真實(shí)可靠，符合補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助周期。

山東、江蘇在之前針對(duì)非居民用氣的銷售價(jià)格都出臺(tái)過政策以應(yīng)對(duì)購(gòu)銷價(jià)格倒掛的問題（參閱：一大步！山東放開城燃的LNG銷售價(jià)格！一燃?xì)夤驹蛏米蕴岣邇r(jià)格被罰、突破！用代購(gòu)代銷突破順價(jià)限制？江蘇多地放開非居民銷售價(jià)格，合同外氣量代購(gòu)代銷！）。

浙江湖州此前也對(duì)因未調(diào)整2021年供暖季居民用氣價(jià)格產(chǎn)生的購(gòu)銷差價(jià)虧損問題有過補(bǔ)助政策（參閱：供暖季虧損怎么辦？湖州對(duì)居民用氣購(gòu)銷差價(jià)虧損額的80%予以補(bǔ)助！合計(jì)約2300萬(wàn)！）。石家莊市的《補(bǔ)助辦法》同湖州做法一樣，是針對(duì)居民用氣價(jià)格倒掛進(jìn)行補(bǔ)助，其中包括執(zhí)行居民用氣價(jià)格的非居民用管道天然氣，非管道天然氣供氣企業(yè)不在補(bǔ)助范圍。但在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面與湖州存在區(qū)別，湖州市是按照虧損額的80%予以補(bǔ)助，而石家莊市的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照價(jià)格疏導(dǎo)方案確定的0.37元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)助。

正文：

石家莊市主城區(qū)燃?xì)夤馄髽I(yè)臨時(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為有效降低燃?xì)夤馄髽I(yè)因居民用氣價(jià)格倒掛造成的斷供風(fēng)險(xiǎn)，著力保障民生用氣需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,根據(jù)河北省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好2022—2023年采暖季天然氣供應(yīng)保障等工作的通知》（冀政辦字〔2022〕127號(hào)）、《河北省發(fā)展和改革委員會(huì)、河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于理順天然氣價(jià)格加強(qiáng)政策監(jiān)管的通知》（冀發(fā)改能價(jià)〔2022〕1461號(hào)）要求及市政府批示意見，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱燃?xì)夤馄髽I(yè)臨時(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金"）是指居民用氣價(jià)格在2022-2023年法定采暖期（11月15日至次年3月15日，下同），按居民用天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制擬定的價(jià)格疏導(dǎo)方案，受疫情影響未疏導(dǎo)，政府給予燃?xì)夤馄髽I(yè)一定資金補(bǔ)助，以減輕居民用氣負(fù)擔(dān)，確保群眾溫暖過冬，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展。

第三條 補(bǔ)助原則。補(bǔ)助資金遵循“保障民生、政府一次性補(bǔ)助、公開透明、強(qiáng)化監(jiān)管"的原則。

第二章 補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及資金落實(shí)

第四條 補(bǔ)助對(duì)象。石家莊市主城區(qū)（含新華區(qū)、橋西區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)，下同）行政區(qū)域內(nèi)依法成立、合法運(yùn)營(yíng)天然氣管網(wǎng)設(shè)施，且承擔(dān)居民用氣保供任務(wù)的燃?xì)夤馄髽I(yè)。非管道天然氣供氣企業(yè)不在補(bǔ)助范圍。

第五條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照價(jià)格疏導(dǎo)方案確定的0.37元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

第六條 計(jì)算公式。補(bǔ)助資金（萬(wàn)元）=法定采暖期居民用天然氣用氣量（萬(wàn)立方米）X補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的燃?xì)夤馄髽I(yè)，補(bǔ)助金額由市發(fā)改委會(huì)同區(qū)發(fā)改部門，根據(jù)該燃?xì)夤馄髽I(yè)的居民用戶及用氣量在各區(qū)的分布比例情況核定。

第七條 資金來源。補(bǔ)助資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按各50%的比例負(fù)擔(dān)。

第八條 資金預(yù)撥與清算。補(bǔ)助資金采取先預(yù)撥后清算的方式落實(shí)。

（一）資金預(yù)撥。預(yù)撥補(bǔ)助資金由市級(jí)先行撥付（含區(qū)級(jí)應(yīng)承擔(dān)部分）。市發(fā)改委對(duì)符合資金補(bǔ)助條件的主城區(qū)燃?xì)夤馄髽I(yè)補(bǔ)助資金需求測(cè)算后，報(bào)市政府審批。市財(cái)政局根據(jù)市政府批示精神，按照測(cè)算補(bǔ)助金額的70%,將預(yù)撥補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)至市發(fā)改委，由市發(fā)改委按規(guī)定和程序撥付至相關(guān)燃?xì)夤馄髽I(yè)。

（二）資金清算。補(bǔ)助資金清算由市、區(qū)兩級(jí)共同完成。采暖季結(jié)束后，主城區(qū)燃?xì)夤馄髽I(yè)分別向市、區(qū)發(fā)改部門提出補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)。市發(fā)改委會(huì)同區(qū)發(fā)改部門委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)燃?xì)夤馄髽I(yè)法定采暖期居民實(shí)際用氣總量（以燃?xì)夤馄髽I(yè)3月15日抄表用氣量為準(zhǔn)，下同）和各區(qū)居民實(shí)際用氣量等情況進(jìn)行核查、認(rèn)定。市發(fā)改委對(duì)核查認(rèn)定的清算結(jié)果，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門按程序清算。

市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門按照清算結(jié)果，將本級(jí)負(fù)擔(dān)的清算補(bǔ)助資金撥付至同級(jí)發(fā)改部門，由市、區(qū)發(fā)改部門分別落實(shí)至相關(guān)燃?xì)夤馄髽I(yè)。市級(jí)財(cái)政預(yù)撥付資金與清算補(bǔ)助資金產(chǎn)生差額時(shí),按財(cái)政資金有關(guān)管理規(guī)定辦理。

第三章 保障措施

第九條 加強(qiáng)組織。市、區(qū)兩級(jí)發(fā)改部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，依照職責(zé)分工，加強(qiáng)政府對(duì)燃?xì)夤馄髽I(yè)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、使用、撥付、清算等工作的組織實(shí)施。

第十條 依法監(jiān)管。燃?xì)夤馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)確保提供的補(bǔ)助資金申報(bào)材料真實(shí)可靠，符合補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助周期。對(duì)失信燃?xì)夤馄髽I(yè)納入失信名單；對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，有關(guān)信用信息歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。對(duì)弄虛作假、違法套取補(bǔ)助資金的，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人依法查處。

第十一條 社會(huì)監(jiān)督。市、區(qū)兩級(jí)發(fā)改部門要將補(bǔ)助資金最終分配情況予以公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 附則

第十二條 本辦法所指“居民用氣"的含義是：

（一） 居民日常生活用管道天然氣。

（二） 城區(qū)居民壁掛爐采暖用管道天然氣，不含集中采暖鍋爐用管道天然氣。

（三） 遠(yuǎn)郊農(nóng)村“氣代煤"用管道天然氣。

（四） 執(zhí)行居民用氣價(jià)格的非居民用管道天然氣。

第十三條 除主城區(qū)外，其他縣（市、區(qū)）參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助辦法，并及時(shí)組織預(yù)撥付、核查和清算本級(jí)補(bǔ)助資金。

第十四條 本辦法由市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。