根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》和《四川省燃?xì)夤芾項l例》的相關(guān)規(guī)定，我局委托樂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制了《樂山市2020—2030年城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃》。經(jīng)過多次修改完善，該規(guī)劃2022年9月經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局組織的專家評審會和2022年10月市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第5次會議審查原則通過。為集思廣益，充分聽取社會各界的意見，使規(guī)劃成果更加具有科學(xué)性和可操作性，現(xiàn)將規(guī)劃主要內(nèi)容予以公示，歡迎社會各界人士積極參與，提出意見和建議。

本次規(guī)劃的公示期為2022年12月1日—12月31日。若單位或個人有意見和建議，請于2023年12月30日前將意見和建議以書面形式提交樂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)管理科（市中區(qū)春華路西段553號312室）。聯(lián)系電話：0833－2132816。

規(guī)劃主要內(nèi)容：

一、前言

城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，是根據(jù)城市發(fā)展和建設(shè)的方針、經(jīng)濟政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠(yuǎn)計劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點和建設(shè)條件等編制而成，可以合理地制定城市在規(guī)劃期內(nèi)的燃?xì)獍l(fā)展目標(biāo)。

根據(jù)國家《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》要求，為進一步規(guī)范樂山市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高天然氣綜合利用水平，促進燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)管理規(guī)范化，確保經(jīng)濟安全和社會發(fā)展平穩(wěn)進行，保障人民群眾生活和燃?xì)獍踩?yīng)，為樂山市燃?xì)獍l(fā)展方向及發(fā)展目標(biāo)提出科學(xué)合理的發(fā)展思路，特編制本規(guī)劃。

二、總則

（一）規(guī)劃范圍：本規(guī)劃的地域范圍為樂山市中心城區(qū)及市中區(qū)所屬行政轄區(qū)的5個街道11個鎮(zhèn)，其余8個區(qū)市縣僅作指標(biāo)性發(fā)展規(guī)劃，其燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃由各縣（市、區(qū)）燃?xì)夤芾聿块T牽頭另行編制。

（二）規(guī)劃期限

近期：2020～2025年；

遠(yuǎn)期：2026～2030年；

（三）規(guī)劃內(nèi)容

1．用氣規(guī)模的規(guī)劃，包括氣源選擇、用氣對象、指標(biāo)及供氣量等；

2．工程建設(shè)規(guī)劃，包括工藝路線、工藝流程、工程方案的規(guī)劃；

3．工程項目關(guān)于消防、環(huán)保、安全、衛(wèi)生、節(jié)能等方面的措施；

4．項目需要的組織機構(gòu)，人員配備，管理等方案規(guī)劃；

5．工程建設(shè)工期規(guī)劃；

6．項目建設(shè)投資匡算；

7．規(guī)劃圖紙。

三、城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展目標(biāo)

科學(xué)、合理和切實可行的指導(dǎo)樂山市城市燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展，使其具有合理性及可操作性，達(dá)到優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高人民生活水平，改善環(huán)境質(zhì)量的目的。

（一）形成以天然氣為主，液化石油氣為輔的城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)模式。提高管道天然氣氣化率，推動瓶改氣工作，引導(dǎo)瓶裝液化石油氣逐步退出管道天然氣供氣區(qū)域，主要向城市郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)供氣。

（二）發(fā)揮天然氣和液化石油氣清潔能源的優(yōu)勢，提升燃?xì)庠诔鞘心茉聪M中所占的比例，到2030年，城區(qū)居民用戶管道氣化率達(dá)到95％以上。

（三）大力建設(shè)和改造天然氣管網(wǎng)及場站設(shè)施。確保上游氣量對下游用戶的分配；大部分城區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)管道供氣；消除城市管道供氣安全隱患；解決城市用氣的日調(diào)峰問題。

（四）規(guī)范CNG汽車加氣站建設(shè)、促使CNG加氣站健康、有序發(fā)展；積極推進LNG加氣站建設(shè)，構(gòu)建LNG加氣站網(wǎng)絡(luò)。

（五）整合現(xiàn)有燃?xì)夥?wù)企業(yè)、理順供氣區(qū)域，增強燃?xì)馄髽I(yè)實力，保障用戶供氣安全。

（六）進一步優(yōu)化液化石油氣場站的布局結(jié)構(gòu)，保證用戶對液化石油氣的正常需求得到滿足。積極推行以液化石油氣儲配充裝企業(yè)為主體的供氣配送制，維護瓶裝液化石油氣供應(yīng)市場的安全、穩(wěn)定與和諧。

（七）有條件地實施已通氣城鎮(zhèn)周邊的新農(nóng)村綜合體和新村聚居點的天然氣設(shè)施配套建設(shè)。

四、城市規(guī)劃區(qū)儲氣調(diào)峰和應(yīng)急氣源

（一）儲氣調(diào)峰方式

1．中心城區(qū)

樂山市現(xiàn)狀已建設(shè)高壓管道的儲氣能力為10．68×104Nm3，規(guī)劃新建高壓管道的儲氣能力為6．84×104Nm3，總儲氣能力將達(dá)到17．52×104Nm3，儲氣能力不足的部分由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)通過購買儲氣服務(wù)進行儲氣調(diào)峰。

2．其他各區(qū)縣

其他各縣（市、區(qū)）的儲氣調(diào)峰方案各縣可根據(jù)實際情況，由各縣（市、區(qū)）的燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃另行論證確定。

（二）應(yīng)急儲氣方案

根據(jù)國家發(fā)展改革委及國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制的意見》，再結(jié)合《樂山市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<樂山市天然氣應(yīng)急儲備方案>和<樂山市城市燃?xì)馄髽I(yè)儲氣方案>的通知》（樂發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕723號），城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過購買儲氣服務(wù)履行儲氣責(zé)任。鼓勵供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、大用戶及獨立第三方等各類主體和資本參與儲氣設(shè)施建設(shè)運營。支持企業(yè)通過自建合建儲氣設(shè)施、租賃購買儲氣設(shè)施或者購買儲氣服務(wù)等方式，履行儲氣責(zé)任。支持企業(yè)異地建設(shè)或參股地下儲氣庫、LNG接收站及調(diào)峰儲罐項目。支持企業(yè)建設(shè)LNG儲配站可與汽車加氣站合建，進一步降低企業(yè)運行成本。

五、天然氣輸配系統(tǒng)總體規(guī)劃方案

（一）市中區(qū)：采用高、中、低壓三級輸配系統(tǒng)，高壓管道的設(shè)計壓力為4．0MPa、2．5MPa或1．6MPa，中壓管道的設(shè)計壓力為0．4MPa，低壓管道的設(shè)計壓力<0．01MPa。由棉竹調(diào)壓站、馬鋪配氣站、城東配氣站、羅漢門站接受上游天然氣，通過高壓管道，并結(jié)合各區(qū)域高中壓調(diào)壓站通過高壓管道向市中區(qū)的中壓管網(wǎng)供氣。中壓管道通過樓棟調(diào)壓箱、調(diào)壓柜等降為低壓后向各類用戶供氣。

（二）沙灣區(qū)：采用高、中、低壓三級輸配系統(tǒng)，高壓管道的設(shè)計壓力為2．5MPa，中壓管道的設(shè)計壓力為0．4MPa，低壓管道的設(shè)計壓力<0．01MPa。由嘉農(nóng)配氣站、沙灣配氣站接受上游天然氣，通過高壓管道，向各區(qū)域的中壓管網(wǎng)供氣。中壓管道通過樓棟調(diào)壓箱、調(diào)壓柜等降為低壓后向各類用戶供氣。

（三）五通橋區(qū)：采用高、中、低壓三級輸配系統(tǒng)，高壓管道的設(shè)計壓力為2．5MPa，中壓管道的設(shè)計壓力為0．4MPa，低壓管道的設(shè)計壓力<0．01MPa。由瓦窯沱配氣站、西壩配氣站、涌江配氣站接受上游天然氣，通過高壓管道，并經(jīng)過各區(qū)域高中壓調(diào)壓站分別向各區(qū)域的中壓管網(wǎng)供氣。中壓管道通過樓棟調(diào)壓箱、調(diào)壓柜等降為低壓后向各類用戶供氣。

（四）高新區(qū)：采用高、中、低壓三級輸配系統(tǒng)，高壓管道的設(shè)計壓力為2．5MPa，中壓管道的設(shè)計壓力為0．4MPa，低壓管道的設(shè)計壓力<0．01MPa。由高新配氣站（新）接受上游天然氣，通過高壓管道，并經(jīng)過各區(qū)域高中壓調(diào)壓站分別向各區(qū)域的中壓管網(wǎng)供氣。中壓管道通過樓棟調(diào)壓箱、調(diào)壓柜等降為低壓后向各類用戶供氣。

CNG加氣站采用次高壓壓力級制專線和中壓管網(wǎng)供氣，其進站管線設(shè)計壓力為0．8MPa、0．4MPa，根據(jù)進站管線壓力確定其供氣壓力。

六、天然氣門站規(guī)劃

根據(jù)輸配系統(tǒng)總體方案，本規(guī)劃在樂山市中心城區(qū)新建天然氣門站4座：悅來門站，主要為悅來鄉(xiāng)供氣，近期建設(shè)；②磨池門站，主要為茅橋鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣，近期建設(shè)。③天云門站，主要為童家鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣，近期建設(shè)。④五通橋新型工業(yè)園區(qū)門站，主要為五通橋新型工業(yè)園區(qū)供氣，近期建設(shè)。

七、高中壓調(diào)壓站規(guī)劃

根據(jù)輸配系統(tǒng)需求，本規(guī)劃樂山市中心城區(qū)新建高中壓調(diào)壓站2座：①通江高中壓調(diào)壓站，主要供氣區(qū)域為通江片區(qū)及周邊，近期建設(shè)；②蘇稽新區(qū)高中壓調(diào)壓站，主要供氣區(qū)域為蘇稽片區(qū)及周邊，近期建設(shè)。

八、高壓輸配系統(tǒng)規(guī)劃

本工程規(guī)劃建設(shè)的高壓管道系統(tǒng)為：①“棉竹調(diào)壓站至城東配氣站”岷江西岸前段次高壓管道，近期建設(shè)；②“棉竹調(diào)壓站至城東配氣站”岷江西岸后段次高壓管道，遠(yuǎn)期建設(shè)；③通江調(diào)壓站連接段次高壓管道，近期建設(shè)；④“棉竹調(diào)壓站至馬鋪配氣站”次高壓管道，遠(yuǎn)期建設(shè)；⑤“楊灣閥室至蘇稽新區(qū)調(diào)壓站”次高壓管道，近期建設(shè)；⑥“金山輸氣站至五通橋新型工業(yè)園區(qū)門站”高壓管道，近期建設(shè)；⑦“五通橋新型工業(yè)園區(qū)門站至金粟輸氣站”高壓管道，近期建設(shè)。

九、城市燃?xì)饩C合信息管理系統(tǒng)

綜合管理系統(tǒng)是一個集生產(chǎn)、管理、決策支持為一體的綜合性系統(tǒng)，該系統(tǒng)是傳統(tǒng)SCADA系統(tǒng)的延伸和擴展，系統(tǒng)包括：（一）數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)（即傳統(tǒng)的SCADA系統(tǒng)）；（二）聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)；（三）GIS地理信息系統(tǒng)；（四）辦公自動化系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）；（五）客戶服務(wù)系統(tǒng)。

十、燃?xì)馄嚰託庹疽?guī)劃

（一）CNG汽車加氣站數(shù)量規(guī)劃

（二）LNG汽車加氣站數(shù)量規(guī)劃

（三）液化石油氣儲配充裝站規(guī)劃

十一、燃?xì)獍踩悄芑O(jiān)控能力建設(shè)

“十四五”期間，各地要加大燃?xì)獍踩悄芑ㄔO(shè)投入，加快推進燃?xì)獍踩悄芑O(jiān)控能力建設(shè)，切實提升燃?xì)獍踩芾硭健?/p>

（一）推進城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，依托城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，打造CIM＋城市生命線工程板塊，將燃?xì)庠O(shè)施監(jiān)測管理納入信息平臺統(tǒng)一管理。

（二）指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加大燃?xì)獍踩芾硇畔⒒ㄔO(shè)投入，完善管道地理信息、生產(chǎn)運行、管道巡護等信息系統(tǒng)建設(shè)。

（三）完成氣瓶充裝單位追溯系統(tǒng)建設(shè)使用工作。

（四）有序推進燃?xì)獍踩挤来胧?，督促燃?xì)馄髽I(yè)持續(xù)完善輸配氣場站緊急自動切斷系統(tǒng)和主干燃?xì)夤芫W(wǎng)應(yīng)急關(guān)斷與放散系統(tǒng)；除按國家法律法規(guī)等要求必須采取的技防措施外，大力推廣帶內(nèi)控閥物聯(lián)網(wǎng)氣表、帶欠壓和過流自動切斷功能的安全自閉閥、波紋管等長壽命軟管、家用燃?xì)庑孤秷缶鳌N房動火離人報警系統(tǒng)等技防措施，提升用氣安全管理水平。

十二、近期建設(shè)內(nèi)容及重點

（一）完成“棉竹調(diào)壓站至城東配氣站”岷江西岸前段次高壓管道、通江調(diào)壓站連接段次高壓管道、“楊灣閥室至蘇稽新區(qū)調(diào)壓站”次高壓管道、“金山輸氣站至五通橋新型工業(yè)園區(qū)門站”高壓管道和“五通橋新型工業(yè)園區(qū)門站至金粟輸氣站”高壓管道的建設(shè)。

（二）完成五通橋新型工業(yè)園區(qū)門站、悅來門站、磨池門站、天云門站、蘇稽新區(qū)調(diào)壓站、通江調(diào)壓站的建設(shè)。

（三）完成馬鋪配氣站、牛華調(diào)壓站、土主調(diào)壓站的改造以及瓦窯沱配氣站的搬遷。

（四）完成10座LNG加氣站的建設(shè)。

（五）完成配套中壓管網(wǎng)的建設(shè)改造及用戶的發(fā)展。

（六）在新建、改造場站時，跟進自控系統(tǒng)的建立。

（七）整合近期建設(shè)的市政燃?xì)庠O(shè)施項目儲備，促進市政燃?xì)庠O(shè)施合理規(guī)劃建設(shè)。

（八）燃?xì)庑畔⒒芾硐到y(tǒng)的建設(shè)。

十三、遠(yuǎn)期建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)重點

（一）完成“棉竹調(diào)壓站至城東配氣站”岷江西岸后段次高壓管道和“棉竹調(diào)壓站至馬鋪配氣站”次高壓管道的建設(shè)。

（二）完成585所調(diào)壓站搬遷改造。

（三）完成配套中壓管網(wǎng)的建設(shè)改造及用戶的發(fā)展。

（四）在新建、改造場站時，跟進自控系統(tǒng)的建立。

（五）整合遠(yuǎn)期建設(shè)的市政燃?xì)庠O(shè)施項目儲備，促進市政燃?xì)庠O(shè)施合理規(guī)劃建設(shè)。

（六）燃?xì)庑畔⒒芾硐到y(tǒng)的完善。