近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《中國(guó)反壟斷執(zhí)法報(bào)告（2021）》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷報(bào)告》）。供水、供電、供氣公用事業(yè)領(lǐng)域與人民群眾日常生活密切相關(guān)，始終是反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容。燃?xì)忸I(lǐng)域涉及的反壟斷執(zhí)法情況涉及到為濫用市場(chǎng)支配地位、橫向壟斷、相關(guān)行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

其中江蘇宜興某燃?xì)夤緸E用市場(chǎng)支配地位被罰款4000余萬(wàn)元、安徽省蕪湖市灣沚區(qū)人民政府要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司向某燃?xì)夤臼薪患{管道燃?xì)庥脩艚ㄔO(shè)安裝的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案均被《反壟斷報(bào)告》列入典型案例。

因?yàn)E用市場(chǎng)支配地位被處罰的還有四川富順縣某天然氣有限責(zé)任公司濫用市場(chǎng)支配地位被行政處165萬(wàn)的案件。在壟斷協(xié)議執(zhí)法方面，《反壟斷報(bào)告》提及了廣西玉林陸川縣某液化氣有限公司等 5 家公司達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案。

在地方壟斷執(zhí)法中，燃?xì)庾鳛槊裆I(lǐng)域重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象之一，多地反壟斷調(diào)查涉及燃?xì)馄髽I(yè)。比如山西省對(duì)大同某燃?xì)庥邢薰旧嫦釉诮ㄖ^(qū)劃內(nèi)以及戶內(nèi)管道燃?xì)獍惭b工程中濫用市場(chǎng)支配地位行為立案調(diào)查。遼寧省某市燃?xì)庥邢薰旧嫦訛E用市場(chǎng)支配地位指定交易案調(diào)查工作、安徽省對(duì)蚌埠市懷遠(yuǎn)縣10家瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)者涉嫌壟斷案進(jìn)行檢查、重慶市對(duì)巫山縣 5 家液化氣充裝企業(yè)壟斷協(xié)議案處罰 6.84 萬(wàn)元。對(duì)永康燃?xì)夤旧嫦訛E用市場(chǎng)支配地位案、江津區(qū) 6 家液化氣充裝企業(yè)涉嫌壟斷協(xié)議案、太極醫(yī)藥集團(tuán)涉嫌壟斷協(xié)議案等。

為便于讀者了解燃?xì)庑袠I(yè)壟斷案件和競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的特點(diǎn)，本次節(jié)選《反壟斷報(bào)告》第一章、第二章、第三章“行業(yè)執(zhí)法”中第二部分“公用事業(yè)行業(yè)”，以及地方工作中提及燃?xì)獾氖》荨?/p>

以下為《反壟斷報(bào)告》節(jié)選內(nèi)容：

第一章  工作綜述（節(jié)選）

全年查處各類壟斷案件175件，同比增長(zhǎng)61.5%，罰沒(méi)金額 235.92億元。其 中，壟斷協(xié)議案件11件，罰沒(méi)金額16.73億元；濫用市場(chǎng)支配地位案件 11 件， 罰沒(méi)金額 218.47億元；公開(kāi)處罰違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件107件 ,罰款7235萬(wàn)元；濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件46件。審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件727件，同比增長(zhǎng)53%，其中禁止1件、附加限制性條件批準(zhǔn)4件，有力保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果、政治效果、法律效果和社會(huì)效果 有機(jī)統(tǒng)一。

一是堅(jiān)決依法查處社會(huì)反映強(qiáng)烈的“二選一”行為。聚焦電商、外賣等重點(diǎn) 領(lǐng)域，有序平穩(wěn)推進(jìn)重大執(zhí)法活動(dòng)，依法查處阿里巴巴集團(tuán)和美團(tuán)“二選一”壟 斷案，分別罰款 182.28 億元、34.42 億元，并發(fā)出《行政指導(dǎo)書(shū)》，要求涉案企 業(yè)全面整改，立規(guī)矩、儆效尤，促使平臺(tái)企業(yè)自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。目前，平臺(tái)經(jīng) 濟(jì)領(lǐng)域“二選一”行為基本停止，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，平臺(tái)內(nèi)商家特別是中 小經(jīng)營(yíng)者獲得更廣闊發(fā)展空間，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。

二是嚴(yán)格依法審查涉及平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中。對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并購(gòu)行為加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格審查涉及平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)案件40件，依法禁止游戲直播領(lǐng)域騰訊系虎牙與斗魚(yú)合并案。該案是我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第一起禁止的經(jīng)營(yíng)者集中案件，對(duì)防止平臺(tái)壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張具有重要示范作用。

三是全面落實(shí)平臺(tái)企業(yè)依法申報(bào)義務(wù)。深入核查平臺(tái)企業(yè)未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中案件線索千余條，立案調(diào)查近200件，對(duì)98件未依法申報(bào)案件作出處罰并 向社會(huì)公開(kāi)。依法對(duì)騰訊收購(gòu)中國(guó)音樂(lè)集團(tuán)股權(quán)案作出責(zé)令解除網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)獨(dú)家版權(quán)等處罰，是我國(guó)第一起對(duì)未依法申報(bào)案件采取必要措施恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的案 件，重塑我國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。目前，平臺(tái)企業(yè)依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中自覺(jué) 性明顯增強(qiáng)，反壟斷常態(tài)化監(jiān)管態(tài)勢(shì)基本形成。

四是突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。積極回應(yīng)人民群眾關(guān)注和期待，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)藥、建材、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，依法查處揚(yáng)子江 藥業(yè)、公牛集團(tuán)壟斷協(xié)議案、先聲藥業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位案等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大壟斷案件，準(zhǔn)確釋放公平公正開(kāi)展反壟斷執(zhí)法、促民生穩(wěn)增長(zhǎng)的政策信號(hào)，有力 維護(hù)人民群眾切身利益。

五是持續(xù)規(guī)范濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。修訂出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，審查增量政策措施24.4萬(wàn)件，清理各類存量政策措施 44.2萬(wàn)件， 糾正廢止違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施1.1萬(wàn)件，從源頭規(guī)范行政行為。圍繞政府采購(gòu)、交通、建筑、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，查處限定交易、妨礙商品自由流通等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案 46 件，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

第二章 執(zhí)法成效（節(jié)選）

一、壟斷協(xié)議執(zhí)法

2021 年，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌監(jiān) 管規(guī)范和支持發(fā)展，統(tǒng)籌把握壟斷規(guī)制重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥有力有序推進(jìn)壟斷協(xié)議執(zhí) 法，堅(jiān)決治理競(jìng)爭(zhēng)失序突出問(wèn)題，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù) 激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，切實(shí)保障和改善民生、維護(hù)消費(fèi)者利益。全年立案調(diào)查壟斷協(xié)議案件 30 件，作出行政處罰 11 件(見(jiàn)圖 2-1)，罰沒(méi)金額合計(jì) 16.73億元(見(jiàn)圖 2-2)。2021年辦結(jié)的壟斷協(xié)議案件涉及1個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、43家 企業(yè)，主要分布在醫(yī)藥、建材、燃?xì)獾让裆I(lǐng)域，及時(shí)回應(yīng)人民關(guān)切，提升人民 群眾的獲得感、幸福感和安全感。

(一)依法查處價(jià)格壟斷協(xié)議行為

壟斷協(xié)議，特別是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的壟斷協(xié)議，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)κ袌?chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)危害最為嚴(yán)重的行為之一。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)緊盯固定價(jià)格、劃分市場(chǎng)等壟斷協(xié)議行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，有效保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。辦結(jié)的 11件案件中，9 件涉及橫向壟斷協(xié)議，占比高達(dá) 81.82%，其中 1 件涉及固 定商品價(jià)格行為，8 件同時(shí)涉及固定商品價(jià)格、劃分市場(chǎng)等行為；2 件涉及縱向壟斷協(xié)議，均涉及固定轉(zhuǎn)售商品價(jià)格和限定轉(zhuǎn)售商品最低價(jià)格行為(見(jiàn)圖 2-3)。

通過(guò)依法查處上述典型違法行為，形成了反壟斷執(zhí)法的有力震懾，及時(shí)恢復(fù)了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)功能，推動(dòng)優(yōu)化資源配置，更深層次、更高水平促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦人民群眾關(guān)切，依法查處燃?xì)?、家電等民生領(lǐng)域典型壟斷協(xié)議案件(見(jiàn) 表 2-3)，著力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，有效規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，著力破解民生領(lǐng)域痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。其中，2021年2月5月，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別對(duì)重慶巫山縣興隆石化等 5 家企業(yè)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案、廣西玉林陸川縣龍珠液化氣有限公司等 5 家公司達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案作出行政處罰，及時(shí)恢復(fù)了液化氣相關(guān)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。2021 年 9 月，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)公牛集團(tuán)股份有限公司達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款 2.95 億元，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)民生福祉。

二、濫用市場(chǎng)支配地位執(zhí)法

2021 年，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)消費(fèi)者利益，持續(xù)加強(qiáng)濫用市場(chǎng)支配地位行為監(jiān)管執(zhí) 法，工作取得積極成效，查處濫用市場(chǎng)支配地位案件 11 件，罰沒(méi)金額 218.47 億 元。從執(zhí)法主體來(lái)看，市場(chǎng)監(jiān)管總局查辦 3 件(占 27%)，省級(jí)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu) 查辦8 件(占 73%)。從行業(yè)分布來(lái)看， 藥品、供水、供氣等民生領(lǐng)域案件 7 件(占 64%)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件 3 件(占 27%)，能源領(lǐng)域案件 1 件(占 9%)。從違法行為類型來(lái)看， 涉及不公平高價(jià)行為 3 件(占 27%)，拒絕交易行為 1 件(占 9%)， 限定交易行為 3 件(占 27%)，附加不合理?xiàng)l件行為 4 件(占 37%)。

(三)積極推動(dòng)公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法

供水、供電、供氣公用事業(yè)等領(lǐng)域與百姓民生福祉密切相關(guān)，反壟斷執(zhí)法機(jī) 構(gòu)堅(jiān)持將公用事業(yè)等領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法作為工作重點(diǎn)，積極查處民生領(lǐng)域壟斷行為。2021 年 1 月，云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)蒙自四通泰興供水有限公司濫用市 場(chǎng)支配地位案依法作出行政處罰，責(zé)令停止違法行為，對(duì)其處以上一年度銷售額 6% 的罰款，共計(jì) 249.54 萬(wàn)元。2021 年 3 月，四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)富順縣天然氣有限責(zé)任公司濫用市場(chǎng)支配地位案作出行政處罰，責(zé)令停止違法行為，對(duì)其 處以上一年度銷售額 1% 的罰款，共計(jì) 165.83 萬(wàn)元。2021 年 8 月，陜西省市場(chǎng) 監(jiān)督管理局對(duì)陜西水務(wù)集團(tuán)涇陽(yáng)縣供水公司濫用市場(chǎng)支配地位案作出行政處罰，責(zé)令停止違法行為，對(duì)其處以上一年度銷售額 2% 的罰款，并處沒(méi)收違法所得， 合計(jì)19.08萬(wàn)元。2021 年11月，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)宜興某燃?xì)庥邢薰?司濫用市場(chǎng)支配地位案作出行政處罰，責(zé)令停止違法行為，對(duì)其處以上一年度銷售額 2%的罰款，并處沒(méi)收違法所得，合計(jì)4044.22萬(wàn)元。2021 年6月，云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)中國(guó)航空油料有限責(zé)任公司云南分公司濫用市場(chǎng)支配地位案作出行政處罰，責(zé)令停止違法行為，對(duì)其處以上一年度銷售額1% 的罰款，并處沒(méi)收違法所得，合計(jì)1252.64 萬(wàn)元。通過(guò)積極開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，保護(hù)廣大人民群眾切身利益。

第三章 行業(yè)執(zhí)法（節(jié)選）

二、公用事業(yè)行業(yè)

(一)反壟斷執(zhí)法概況

2021年，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查辦公用事業(yè)行業(yè)壟斷協(xié)議案件1件，濫用市場(chǎng)支配地位案件4件，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件16件；審結(jié)公用事業(yè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中案件51件。以上案件罰沒(méi)金額共計(jì)4486萬(wàn)元。

2021 年公用事業(yè)行業(yè)辦結(jié)的1件壟斷協(xié)議案主要涉及供氣領(lǐng)域，違反《反壟斷法》第 13 條規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施了固定或者變更商品價(jià)格、分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的橫向壟斷協(xié)議。

辦結(jié)的4 件濫用市場(chǎng)支配地位案主要涉及供氣、供水領(lǐng)域，違反《反壟斷法》 第 17 條規(guī)定，實(shí)施以不公平高價(jià)銷售商品、限定交易、附加不合理交易條件等 行為。

已辦結(jié)的16件濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案主要涉及供氣、公共交通等領(lǐng)域，違反《反壟斷法》第32條和第37條規(guī)定，實(shí)施了限定或者變相限定交易和制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。

審結(jié)的51件經(jīng)營(yíng)者集中案件交易總金額為1978億元，主要涉及供水、供電、供氣領(lǐng)域，均為無(wú)條件批準(zhǔn)。從申報(bào)程序來(lái)看，49件適用簡(jiǎn)易程序，2件適用非簡(jiǎn)易程序。從交易形式來(lái)看，38 件為股權(quán)收購(gòu)，13 件為新設(shè)合營(yíng)企業(yè)。從交易類型來(lái)看，23 件為橫向集中，4 件為縱向集中，24件為混合集中。

(二)案件特點(diǎn)及行業(yè)主要競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題分析

從2021年查辦案件情況來(lái)看，公用事業(yè)行業(yè)壟斷案件和競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是濫用市場(chǎng)支配地位行為是執(zhí)法重點(diǎn)。供水、供電、供氣、供熱等公用事業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的重要保障，與人民群眾日常生活密切相關(guān)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)始終將其作為反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2021 年，市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)江蘇、云南、四川、陜西等地反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)分別對(duì)江蘇宜興某燃?xì)庥邢薰景浮⒃颇厦勺运耐ㄌ┡d供水有限公司案、四川富順縣天然氣有限責(zé)任公司案、陜西水務(wù)集團(tuán)涇陽(yáng)縣供水有限公司案 4 件供水、供氣領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位案件進(jìn)行了處罰，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，有效維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和 消費(fèi)者合法權(quán)益。

二是壟斷行為具有明顯的區(qū)域性特征。供水、供電、供氣、供熱等公用事業(yè)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域限于管道、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，具有很強(qiáng)的區(qū)域性特征。公 用企業(yè)通過(guò)與地方政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式，成為本地區(qū)本行業(yè)唯一利用管 網(wǎng)從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，其他經(jīng)營(yíng)者無(wú)法再利用該管網(wǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)，該地區(qū)的 用戶也無(wú)法選擇其他地區(qū)公用企業(yè)提供的相應(yīng)服務(wù)。因此，公用企業(yè)實(shí)施的壟斷行為通常發(fā)生于管網(wǎng)設(shè)施所在區(qū)域，從2021年查處的 4 件濫用市場(chǎng)支配地位案件來(lái)看，均發(fā)生于相關(guān)市、縣行政區(qū)域內(nèi)。

三是濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件特點(diǎn)突出。從 2021年辦結(jié)的公用事業(yè)行業(yè)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件來(lái)看，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是供氣行業(yè)案件多發(fā)，公用事業(yè)行業(yè)已辦結(jié)及在辦濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件主要集中在供氣行業(yè)；二是違法行為類型相對(duì)單一，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為主要涉及限定交易和制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定等行為，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制用戶接受其指定經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)；三是實(shí)施主體類型集中，主要為市、縣(區(qū))級(jí)行政機(jī)關(guān)或所屬部門。

（三）典型案例

1.江蘇宜興某燃?xì)庥邢薰緸E用市場(chǎng)支配地位案

根據(jù)舉報(bào)，2019年 1 月，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)宜興某燃?xì)庥邢薰?以下簡(jiǎn)稱某公司) 涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，某公司在宜興市范圍內(nèi)獨(dú)家提供城市管道天然氣供應(yīng)及管道設(shè)施安裝服務(wù)，在宜興市管道天然氣供應(yīng)及管道設(shè)施安裝服務(wù)市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位。該公司濫用其市場(chǎng)支配地位，實(shí)施了以下行為：一是向居民用戶收取高額采暖增容費(fèi)，并對(duì)非居民用戶燃?xì)夤艿腊惭b工程費(fèi)實(shí)施不公平高價(jià)。二是在推行高污染燃料鍋爐或者燃煤工業(yè)窯爐整治中，與部分非居民用戶簽訂《天然氣供用合同》，將優(yōu)惠氣價(jià)作為談判條件，約定某公司為唯一氣源或燃料供應(yīng)商，并要求用戶未達(dá)到約定用量時(shí)仍按約定用量付款(照付不議)。三是在與非居民用戶簽訂的《天然氣供用合同》中，要求用戶按 7 日用量提前支付預(yù)付款，并規(guī)定用戶如逾期將加收滯納金。

該公司上述行為損害了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益，具有明顯的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，違反了《反壟斷法》第17條第1款第1項(xiàng)、第4項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成以不公平的高價(jià)銷售商品、限定交易、附加不合理交易條件的濫用市場(chǎng)支配地位行為。2021年11月，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法作出行政處罰決定，責(zé)令某公司停止違法行為，沒(méi)收違法所得558.58萬(wàn)元，并處以其2018年度銷售額2%的罰款3485.64萬(wàn)元，罰沒(méi)合計(jì)4044.22萬(wàn)元。

3.安徽省蕪湖市灣沚區(qū)人民政府濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案

2021年5 月，安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)蕪湖市灣沚區(qū)人民政府涉嫌濫用行 、政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，原蕪湖縣(現(xiàn)灣沚區(qū))人民政府和蕪湖縣R城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司(現(xiàn)蕪湖灣沚R城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司)于 2004年11月簽訂《安徽省蕪湖縣天然氣項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)合同》，合同中約定燃?xì)夤艿拦こ贪惭b由原蕪湖縣R城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司實(shí)施。原蕪湖縣人民政府于 2005年3月以縣政府辦公室的名義下發(fā)了《關(guān)于蕪湖縣天然氣利用工程合資建設(shè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠政策的通知》(蕪政辦〔2005〕7 號(hào))，要求蕪湖縣所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在辦理房屋開(kāi)工許可證前要向原蕪湖縣R城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司交納管道燃?xì)庥脩艚ㄔO(shè)安裝費(fèi)。截至 2021年6月，該通知內(nèi)容一直有效實(shí)施。

蕪湖市灣沚區(qū)人民政府上述行為違反了《反壟斷法》第32 條規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。調(diào)查期間，蕪湖市灣沚區(qū)人民政府積極主動(dòng)整改，消除違法行為造成的不良影響。

第八章  地方工作（節(jié)選重點(diǎn)提及燃?xì)庑袠I(yè)的省份）

• 安徽省

對(duì)蕪湖市灣沚區(qū)某燃?xì)夤旧嫦訛E用市場(chǎng)支配地位行為立案調(diào)查，對(duì)蚌埠市懷遠(yuǎn)縣10家瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)者涉嫌壟斷案進(jìn)行檢查。辦結(jié)馬鞍山和縣人民政府及住建局、淮北市濉溪縣住建局濫用行政權(quán)力限定燃?xì)饨?jīng)營(yíng)價(jià)格案件。

• 河南省

對(duì)涉及原料藥、中藥材、住建、信用、汽車、醫(yī)藥配送、燃?xì)?、共享單車等領(lǐng)域的26個(gè)案件線索進(jìn)行核查。

• 重慶市

  
  

對(duì)巫山縣 5 家液化氣充裝企業(yè)壟斷協(xié)議案處罰 6.84 萬(wàn)元。對(duì)永康燃?xì)夤旧嫦訛E用市場(chǎng)支配地位案、江津區(qū)6家液化氣充裝企業(yè)涉嫌壟斷協(xié)議案涉嫌壟斷協(xié)議案開(kāi)展立案調(diào)查。查處3件地方政府出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策、招標(biāo)投標(biāo)中濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為案件。

• 貴州省

聚焦公用事業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、液化氣、藥品等領(lǐng)域，啟動(dòng)反壟斷線索核查12件立案6件。查處遵義市 中心城區(qū)瓶裝液化氣行業(yè)協(xié)議壟斷案，立案調(diào)查遵義市綜合行政執(zhí)法局、遵義市正安縣綜合行政執(zhí)法局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案。

• 湖北省

  
  

約談相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)供水、供氣等公用企業(yè)配套工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的調(diào)查分析，督促相關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。舉辦企業(yè)法律培訓(xùn)班和系統(tǒng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，印發(fā)《企業(yè)反壟斷合規(guī)管理文件匯編》3000 本， 不斷提升企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)能力。建立省市場(chǎng)監(jiān)督管理局反壟斷專家?guī)欤x聘省內(nèi)外35名專家學(xué)者，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)政策及法律咨詢以及反壟斷執(zhí)法重大案件論證。