一般來說，每年四月份至十月份為天然氣消費淡季，十一月份至次年的三月份則進入旺季，淡季價格通常低于旺季價格。受“雙碳”目標以及“煤改氣”推動，以及國際天然氣現(xiàn)貨價格大幅上漲等諸多因素影響，今年夏秋季國內(nèi)天然氣市場淡季不淡，價格高位運行，有可能帶來今冬明春天然氣氣價進一步上漲，城燃企業(yè)天然氣價格疏導(dǎo)和冬季保供壓力加大。

日前，在天津濱海舉辦的2021年重慶油氣論壇冬季峰會上，濱海投資有限公司總經(jīng)理助理榮剛先生在分析上游定價模式、下游銷售順價存在困難的基礎(chǔ)上，就城燃企業(yè)氣源采購及冬季保供的運行原則思路提出了相應(yīng)的建議。

一、上游定價模式

目前，中石油、中石化、中海油等3家主要資源供應(yīng)方，在針對城燃企業(yè)的銷售定價中，均采用區(qū)分采暖季與非采暖季以及年度合同內(nèi)存量氣、增量氣、合同外氣的差別定價模式，但具體做法有所差異。

（一）中石油

中石油將用戶的用氣量分為年度合同內(nèi)氣量和合同外額外氣量兩個部分。

合同內(nèi)氣量，在非采暖季由存量和增量組成。存量氣價格在以國家規(guī)定門站價基準價上浮5%—10%的范圍內(nèi)確定；增量氣價格在基準門站價下浮5%至上浮10%的范圍內(nèi)確定。采暖季合同內(nèi)氣量居民氣量和均衡氣量（包括均衡一氣量、均衡二氣量）組成。居民氣量、均衡一氣量、均衡二氣量的價格在分別基準門站價上浮5%、上浮20%和上浮30%—47%的范圍確定。

合同外額外氣量，通過交易中心線上交易配置的，執(zhí)行交易成交價格；非交易方式線下配置的，按最高成交價格的1.3倍執(zhí)行。

（二）中石化

非采暖季，中石化將用戶的用氣量分為年度合同內(nèi)氣量、合同外的增量二及額外氣量。合同內(nèi)氣量由存量和增量一組成，存量氣價格在基準門站價上浮5%至23%的范圍內(nèi)確定，增量一氣價在基準門站價上浮23%范圍內(nèi)確定。增量二及額外氣量價格按照現(xiàn)貨順價原則確定。

采暖季，用戶的用氣量分為年度合同內(nèi)氣量、合同外增量氣。合同內(nèi)氣量包括居民氣量、基礎(chǔ)一氣量、基礎(chǔ)二氣量，其中，居民氣量價格在基準門站價上浮5%范圍內(nèi)確定，基礎(chǔ)一氣量價格在基準門站價上浮20%范圍確定，基礎(chǔ)二氣量價格在基準門站價上浮40%至47%的范圍確定。合同外增量氣分為定價增量和順價增量，定價增量價格以進口長協(xié)、現(xiàn)貨綜合采購成本為基準逐月定價，順價增量價格以當期采購現(xiàn)貨價格成本為基準逐月定價。

（三）中海油

中海油用戶的用氣量分為年度合同內(nèi)氣量和合同外額外氣量，合同內(nèi)氣量包括存量氣和增量氣。非采暖季，合同內(nèi)存量氣和增量氣價格均在基準門站價上浮5%至10%的范圍內(nèi)確定；采暖季，存量氣、增量氣價格分別確定為3.4元/立方米和4.3元/立方米。額外氣量則不區(qū)分采暖季、非采暖季，均采用現(xiàn)貨順價的定價方式。

二、下游銷售順價存在困難

    從下游銷售終端用戶的定價機制來看，居民用戶的用氣價格由政府價格主管部門統(tǒng)一定價，價格調(diào)整需履行聽證程序；工商業(yè)用戶、電廠及大工業(yè)用戶則由政府價格主管部門規(guī)定最高限價，雖然可以實行價格聯(lián)動，但幅度往往低于上游調(diào)價幅度，且時效性通常也滯后于上游調(diào)價的時間節(jié)點。

今年，國內(nèi)部分地區(qū)特別是北方清潔采暖區(qū)城燃企業(yè)價格矛盾較為突出，具體體現(xiàn)在：一是增量氣價格與銷售價格倒掛，政府價格主管部門批復(fù)的調(diào)價政策很難彌補采購價格上漲影響，城燃企業(yè)不得不承擔此部分氣源漲價增加的采購成本；二是要保證新增民生用氣，特別是北方區(qū)域集中供暖用氣，供暖用氣政府定價較低，有限的存量資源要保證新增居民用戶的供暖，勢必壓減工商業(yè)用氣量，或者讓工商業(yè)承擔高氣價，這對于北方現(xiàn)有工業(yè)用戶來說，猶如“雪上加霜”。

由此可以看出，天然氣價格從上游端合理傳導(dǎo)到終端用戶的機制，還有待進一步研究完善。

三、城燃企業(yè)氣源采購、保供運行原則

（一）氣源采購原則

城燃企業(yè)在氣源采購工作中，需做好需求調(diào)查和資源爭取兩個環(huán)節(jié)的工作。需求調(diào)查，要盡可能提前摸準采暖季需求、分月需求、價格承受能力等情況。資源爭取，就是要向上游爭取資源，最大限度的保證用戶。

（二）保供運行原則

城燃企業(yè)在保供期運行中，可以采取錯峰、順價、壓減、停供等措施。錯峰，即對于新用戶，除供暖用戶外，推遲供氣時間；對于已有非居民用戶，特別是耗能大戶進行協(xié)商，盡可能將“檢修期”安排在冬季供暖期高峰期，錯峰運行，在非采暖季，由城燃企業(yè)對其進行氣價優(yōu)惠給予鼓勵。順價，即對于當年增量大、又具備價格承受能力的用戶，積極為其采購高價增量氣，同時也應(yīng)盡可能的為其降低增量氣體采購成本。壓減，即在缺氣嚴重的情況下，按照政府備案后的壓減預(yù)案“壓可中斷非民生用氣”，保障其他用戶用氣。停供，即在最不利情況下，按照在政府備案的保供預(yù)案，有序停供部分非居用戶，確保民生用氣。