天然氣“全國一張網”成型
發(fā)布時間：2021-09-27 14:37
作者：中國石化雜志 金 浩
8月21日，國家能源局等部門聯合發(fā)布的《中國天然氣發(fā)展報告（2021）》指出，在“十四五”開局之際，“全國一張網”已基本成型。這標志著天然氣產業(yè)配套基礎設施建設持續(xù)高速發(fā)展，將對能源綠色低碳轉型發(fā)揮重要作用，對現代能源體系的構建產生深遠影響。在現代天然氣產業(yè)的發(fā)展建設中，我國天然氣管道建設實現了飛速發(fā)展。1963年，我國建成了第一條輸氣管道——巴渝輸氣管道。隨后近40年里，伴隨著各地的石油會戰(zhàn)，在四川、大慶油田、勝利油田、華北油田等地，陸續(xù)形成了區(qū)域性輸氣管網。2005年開始，我國著手修建大口徑、高壓力、長距離天然氣輸送管道，天然氣基礎設施建設進入高速發(fā)展期，西氣東輸管道、陜京天然氣管道、川氣東送管道等國家重大項目快速落成。2018—2020年，為基本實現干線管道“應聯盡聯”，氣源孤島“應通盡通”，我國集中實施干線管道互聯互通專項任務，將天津、廣東、廣西、浙江等重點地區(qū)打通瓶頸，極大地解決了我國各地區(qū)用氣需求不均衡的難題。與此同時，為保障天然氣供應安全，我國加快打通天然氣進口通道，全面推進修建了中亞天然氣管道、中緬天然氣管道、中俄東線天然氣管道等，再加上廣東、江蘇、山東等沿海地區(qū)大力修建的LNG接收站配套輸氣管道，我國四大進口天然氣管道（東北、西北、西南和海上）目前已全部貫通，“橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外、資源多元、調度靈活、安全可靠”的天然氣管網輸送體系初步形成。截至2020年，國家基干天然氣管道總里程已超8萬千米，全國天然氣管道總里程達到約11萬千米，年輸送能力已基本能夠滿足我國天然氣消費需求。天然氣“全國一張網”骨架初步形成，主干管網已覆蓋除西藏外全部省份，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域的天然氣供應能力得到進一步提升，有效保障華北、長三角、東南沿海等重點區(qū)域天然氣供應。2019年底，國家石油天然氣管網集團有限公司成立，三大油氣公司主要管網資產的劃轉交割事宜通過協商一直在穩(wěn)步推進，通過近一年的統(tǒng)籌部署和市場磨合，我國油氣市場現已形成了實質性的“X+1+X”運行模式，上游生產、下游銷售競爭環(huán)節(jié)和中游儲運壟斷環(huán)節(jié)基本實現合理分開，為競爭環(huán)節(jié)增強競爭和壟斷環(huán)節(jié)加強監(jiān)管初步奠定了組織基礎。根據《中長期油氣管網規(guī)劃》（發(fā)改基礎〔2017〕965號），以及綜合目前的國家經濟增長趨勢、環(huán)保要求、能源結構調整態(tài)勢等因素，“十四五”將是我國天然氣管網建設的一個重要階段?？紤]到目前基干管網已基本成型的現實情況，預計“十四五”期間國家基干管網的建設規(guī)模不會太大，新粵浙管道（或稱西四線）、川氣東送管道二線、北京LNG接收站外輸管道、中俄東線（中段、南段）將成為重點項目。“十四五”期間，我國將持續(xù)加強天然氣區(qū)域管網的互聯互通。第一，《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件，明確要求各級政府加強經濟集聚度、區(qū)域連接性和政策協同效率，以實現區(qū)域共同發(fā)展的高質量要求，并將區(qū)域基礎設施的互聯互通作為基本要求，其中油氣管網的能源輸送線建設尤為重要。第二，《環(huán)渤海地區(qū)液化天然氣碼頭重點布局方案（2022 年）》《關于加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》等天然氣行業(yè)政策性文件，也在天然氣區(qū)域化布局和發(fā)展規(guī)劃上提出了明確的量化要求。第三，廣東、海南、湖北、湖南、福建等省級天然氣管網已以多種形式融入國家管網，全面遵循國家管網公司的統(tǒng)一協調部署，浙江、安徽、遼寧等省份也已明確提出了“全省一張網”“縣縣通”“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”等管網建設方案。“全國一張網”的建成，將推動我國天然氣行業(yè)高質量發(fā)展，更好保障國家能源安全。
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