1.1 編制目的
為了有效地防御和減輕洪水、暴雨災(zāi)害，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本公司實際情況，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)以下國家法規(guī)和要求編制：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(中華人民共和國主席令第69號，2007)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年12月1日)《中華人民共和國氣象法》(中華人民共和國主席令第23號，2000)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》(中華人民共和國主席令第7號，2009)《中華人民共和國防洪法》(中華人民共和國主席令第88號，1998)《中華人民共和國防汛條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第86號，2005)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(中華人民共和國國務(wù)院，2006)《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2008)《山東省氣象災(zāi)害防御條例》（山東省人民政府，2005）《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法》(中國氣象局發(fā)〔2004〕206號發(fā)布)《濟寧市兗州區(qū)城市防汛應(yīng)急預(yù)案》（濟寧市兗州區(qū)城市防汛指揮部，2017）
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于公司應(yīng)對洪水、暴雨時的有關(guān)應(yīng)急工作。
1.4事故風(fēng)險分析
1.4.1災(zāi)害類型：洪水、暴雨等
1.4.2嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害可能造成重大的人員和財產(chǎn)損失，并可能造成瘟疫，火災(zāi)等其他災(zāi)害。
1.4.3事故分類
洪澇事故類型
| 分級依據(jù)
|
特大災(zāi)害（I級）
| 3小時雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)
|
重大災(zāi)害（II級）
| 3小時雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
|
較大災(zāi)害（III級）
| 6小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
|
一般災(zāi)害（IV級）
| 6小時降雨量將達(dá)40毫米以上，或者已達(dá)40毫米以上且降雨可能持續(xù)
|
事故類別：一旦出現(xiàn)洪澇等自然災(zāi)害，將使燃?xì)庠O(shè)施裸露、懸空、泄漏、火災(zāi)、爆炸等；事故風(fēng)險：天然氣管道多、設(shè)施數(shù)量多、區(qū)域分布廣，對自然災(zāi)害的防范能力有限。因此嚴(yán)重自然災(zāi)害極有可能造成天然氣管道、設(shè)施泄露或因此產(chǎn)生燃燒爆炸。危害程度：主要對管道及設(shè)施周邊工礦企、（事）業(yè)單位，居民社區(qū)人員及財產(chǎn)造成影響，可能會導(dǎo)致人員傷亡或財物失。1）及時收聽當(dāng)?shù)貧庀笈_的災(zāi)難性天氣預(yù)報；2）加強對危巖、滑坡地段和江、河、溪邊埋地天然氣管段和供氣設(shè)備進(jìn)行巡查；3）定期巡檢，強化維護(hù)保養(yǎng)。
2. 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織體系
公司成立防汛救援事故現(xiàn)場指揮部，組成如下：指揮部成員：公司其他分管副總經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人
2.2總指揮職責(zé)
2.2.1負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)公司的抗災(zāi)救援工作。2.2.2發(fā)生事故后，負(fù)責(zé)立即啟動應(yīng)急搶險程序，指揮事故前線工作。2.2.3與公司外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作。2.2.4負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查事故后同類災(zāi)害防范措施落實。
2.3副總指揮職責(zé)
2.4.1在總指揮未到場的情況下負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的處置，指揮和協(xié)調(diào)工作。2.4.2在總指揮到達(dá)后移交指揮權(quán)，并在隨后的救援工作中密切配合總指揮的工作。
2.4指揮部成員職責(zé)
2.4.1.1運行管理部、工程部、客服部工作組按照預(yù)案開展有關(guān)搶險排?；?qū)嵤┚仍茸o(hù)工作。2.4.1.2安技部負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急處理時的相關(guān)技術(shù)支持和后期恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)工作。2.4.1.3物資部主要保證搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的及時調(diào)度和供應(yīng)。2.4.1.4辦公室人員、計財部人員主要負(fù)責(zé)車輛調(diào)度以及后勤保障、負(fù)責(zé)救援搶險現(xiàn)場急需資金的提供、安排對受傷人員進(jìn)行救護(hù)及處理傷亡人員的善后事宜。2.4.2部門分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)2.4.2.1負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各自分管部門參與的應(yīng)急救援工作。2.4.2.2協(xié)助總指揮進(jìn)行其他應(yīng)急救援工作。
3.1汛情信息來源：
由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)汛期汛情的收集并及時通知各部門，遇有大風(fēng)、暴雨、雷電等重大洪澇災(zāi)害預(yù)警時，各生產(chǎn)部室負(fù)責(zé)人必須到公司備勤，各場站負(fù)責(zé)人必須到各場站備勤。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
3.2.1由總經(jīng)理辦公室根據(jù)收集的洪澇天氣信息，對預(yù)報的重大洪澇汛情信息上報應(yīng)急救援指揮部。3.2.2應(yīng)急救援指揮部對重大洪澇災(zāi)害進(jìn)行評估，發(fā)布啟動預(yù)警命令，通知抗災(zāi)救援小組根據(jù)相應(yīng)職責(zé)做好啟動應(yīng)急預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。3.2.3抗災(zāi)救援小組根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，積極采取措施防御和避免重大洪澇災(zāi)害造成的損失。
4.1.1根據(jù)華潤燃?xì)饧瘓F(tuán)頒布的《安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定，當(dāng)公司發(fā)生特大（I級）洪澇災(zāi)害事故時，除按本預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場控制與處理外，應(yīng)及時上報并按華潤燃?xì)饧瘓F(tuán)事故綜合應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。4.1.2 I級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)公司發(fā)生重大（II級）及以上洪澇災(zāi)害事故時，啟動公司I級應(yīng)急響應(yīng)。由華潤燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)急指揮中心、兗州區(qū)政府城市防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援指揮部共同組織實施，啟動本預(yù)案并實施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，由華潤燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出的特別代表前往現(xiàn)場，參與指揮、協(xié)調(diào)與調(diào)查，同時將各類關(guān)鍵信息上報至華潤燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)急指揮中心辦公室。4.1.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)公司發(fā)生一般（Ⅲ級）災(zāi)害事故時，啟動公司Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。由公司應(yīng)急救援指揮部組織實施，負(fù)責(zé)向事故現(xiàn)場指揮部下達(dá)有關(guān)指令，啟動本預(yù)案并實施事發(fā)部門的相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施；若依靠自身力量無法控制、消除事故，或者事故有繼續(xù)擴展、蔓延的趨勢，超出自身應(yīng)急救援處置能力時，應(yīng)及時迅速地報告政府相關(guān)事故應(yīng)急救援部門尋求援助。事故及其相關(guān)信息及時匯總報公司應(yīng)急救援指揮部，并按規(guī)定及時上報至兗州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門和華潤燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)急指揮中心辦公室。4.1.4 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)公司發(fā)生一般（Ⅳ級）災(zāi)害事故時，啟動公司Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。由抗災(zāi)救援事故現(xiàn)場指揮部直接指揮各部門應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)組織實施抗災(zāi)救險工作?？篂?zāi)救援事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即啟動響應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。當(dāng)超出部門處置能力時，應(yīng)當(dāng)及時、迅速地報告公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及政府相關(guān)事故應(yīng)急救援部門尋求援助。事故及其處置的相關(guān)信息按規(guī)定及時上報，報至公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。4.1.5響應(yīng)程序見下圖
圖1 I級應(yīng)急響應(yīng)程序圖
圖2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)程序圖
圖3 III級應(yīng)急響應(yīng)程序圖
5.1暴雨洪澇處置措施
5.1.1當(dāng)啟動Ⅱ級及以上響應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)啟動以下應(yīng)急處理程序。
1）防汛救援指揮部要密切關(guān)注，全程跟蹤暴雨的發(fā)展變化情況，及時上報公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組部署落實應(yīng)對措施，向全體員工傳達(dá)，做好思想準(zhǔn)備：（a）啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)，有關(guān)人員應(yīng)到位，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，搶險隊人員及搶險車輛、搶險工具及物資準(zhǔn)備完畢，處以待命狀態(tài)，保持通訊聯(lián)系，隨時掌握現(xiàn)場狀況和采取應(yīng)急措施。（b）運行管理部組織人員分片對管網(wǎng)區(qū)域進(jìn)行巡查；特別對淹沒區(qū)域的燃?xì)夤艿肋M(jìn)行密集巡查，觀察淹沒管段壓力變化，有無燃?xì)庑孤┣闆r，并及時報告。根據(jù)現(xiàn)場實際情況是否采取停氣措施。趕赴現(xiàn)場的第一人為現(xiàn)場臨時負(fù)責(zé)人，直至應(yīng)急搶險到達(dá)現(xiàn)場為止；洪澇退離后，組織人員分片區(qū)對淹沒區(qū)域進(jìn)行檢查，確定管道和其它燃?xì)庠O(shè)施有無損壞，判斷其是否能安全運行。（c）解除應(yīng)急搶險狀態(tài)，做好記錄，及時向上級單位和主管部門匯報防洪情況。2）各部門駕駛?cè)藛T應(yīng)注意道路積水和交通阻塞，并防止因雨水造成車輛熄火、制動失靈等事故，確保安全。3）運行部、CNG、LNG應(yīng)做好站區(qū)排水溝渠、下水道的檢查和疏通工作，總經(jīng)辦應(yīng)做好公司辦公樓區(qū)域排水溝渠、下水道的檢查和疏通工作?？偨?jīng)辦、運行部、CNG、LNG等人員應(yīng)按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮進(jìn)行排水、抽水等工作。4）總經(jīng)辦應(yīng)做好建筑物屋頂防水情況的檢查，督促相關(guān)責(zé)任部門提前修補漏雨部分。檢查房屋、圍墻、構(gòu)筑物等處有有無傾斜、斷裂、地基是否坍塌，督促相關(guān)責(zé)任部門提前做好修補工作。5）運行管理部應(yīng)對埋地管道覆土、架空管道支架、臨近墻基、過河管道、閥門井和調(diào)壓站點等進(jìn)行檢查，關(guān)注河道清淤，并進(jìn)行必要的加固工作。6）工程部組織做好施工現(xiàn)場的防護(hù)工作，停止溝槽施工作業(yè)，避免施工事故的發(fā)生。7）總經(jīng)辦負(fù)責(zé)檢查并確保辦公大樓、倉庫、營業(yè)廳等場所電器線路安全，采取相應(yīng)預(yù)防措施，防止電氣設(shè)施、設(shè)備進(jìn)水或受潮。當(dāng)發(fā)生洪澇時在辦公樓口、配電室門口、庫房門口等重點要害部位堆放防洪沙袋，防止洪水進(jìn)入室內(nèi)。8）總經(jīng)辦督促全體員工堅守崗位，不得擅離職守，由指揮部根據(jù)警報情況決定是否暫停露天工作。并對洪澇災(zāi)害區(qū)域內(nèi)的非生產(chǎn)和搶險人員，應(yīng)及時進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。9）物資部及時準(zhǔn)備抗洪救災(zāi)物質(zhì)與設(shè)備。10）在防汛救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，救援小組應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，當(dāng)有次生災(zāi)害發(fā)生時，應(yīng)首先緊急組織進(jìn)行搶救，盡最大可能減少連鎖災(zāi)害，有效地控制暴雨次生災(zāi)害的發(fā)生和擴展。對洪水浸泡過的區(qū)域，災(zāi)后應(yīng)在上級防疫人員的指導(dǎo)下及時采取防疫措施，防止疫病的發(fā)生和蔓延。
5.1.2當(dāng)啟動Ⅲ級響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)啟動以下應(yīng)急程序：
1）各部門負(fù)責(zé)人要密切關(guān)注，全程跟蹤暴雨的發(fā)展、變化情況，及時將情況上報給抗災(zāi)救援事故現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)指揮部部署落實應(yīng)對措施，向本部門員工傳達(dá)，做好思想準(zhǔn)備；2）各部門駕駛?cè)藛T應(yīng)注意道路積水和交通阻塞，并防止因雨水造成車輛熄火、制動失靈等事故，確保安全。3）總經(jīng)辦、運行部、CNG和LNG應(yīng)分別做好公司、站區(qū)排水溝渠、；下水道的檢查和疏通工作。4）總經(jīng)辦應(yīng)做好建筑物屋頂防水情況的檢查，督促相關(guān)部門提前修補漏雨部分。檢查房屋、圍墻、構(gòu)筑物等處有無傾斜、斷裂、地基是否坍塌，敦促相關(guān)責(zé)任部門提前做好修補工作。
1.公司事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)圖
2.公司應(yīng)急組織機構(gòu)主要人員通訊錄
3.公司各部門通訊號碼
4.外部緊急救援單位聯(lián)系電話
5.政府有關(guān)部門聯(lián)系電話
6.保險理賠聯(lián)系電話
7.集團(tuán)相關(guān)部門聯(lián)系電話
8.應(yīng)急物資清單
1.公司事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)圖
2.公司應(yīng)急組織機構(gòu)主要人員通訊錄
3.公司各部門通訊號碼
4.外部緊急救援單位聯(lián)系電話
公安局報警中心——110
消防支隊——119
急救中心——120
自來水公司——xxxxxxx
供電公司——xxxxxxx
熱力公司——xxxxxxx
中國電信兗州分公司（光纜）——xxxxxxx
5.政府有關(guān)部門聯(lián)系電話——xxxxxxx
6.保險理賠聯(lián)系電話——xxxxxxx
7.集團(tuán)相關(guān)部門聯(lián)系電話：
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室——xxxxxxx
8.應(yīng)急物資清單
應(yīng)急物資清單
序號
| 物資名稱
| 單位
| 數(shù)量
| 存放位置
| 管理部門
| 保管人
| 備注
|
1
| 電焊機
| 臺
| 1
| 倉庫
|
|
|
|
2
| 發(fā)電機
| 臺
| 3
| 倉庫
|
|
|
|
3
| 割刀
| 套
| 4
| 倉庫
|
|
|
|
4
| 潛水泵
| 個
| 1
| 倉庫
|
|
|
|
5
| 空中吊籃
| 套
| 1
| 倉庫
|
|
|
|
6
| 全自動熱熔機
| 臺
| 2
| 倉庫
|
|
|
|
7
| 電熔機
| 臺
| 1
| 倉庫
|
|
|
|
8
| 手拉葫蘆
| 個
| 1
| 倉庫
|
|
|
|
9
| 路面切割機
| 臺
| 1
| 倉庫
|
|
|
|
10
| 打眼機
| 套
| 4
| 倉庫
|
|
|
|
11
| 防爆銅錘
| 把
| 2
| 倉庫
|
|
|
|
12
| 煨彎機
| 套
| 1
| 倉庫
|
|
|
|
13
| 安全帽
| 個
| 2
| 倉庫
|
|
|
|
14
| 叉梯
| 架
| 2
| 倉庫
|
|
|
|
15
| 帶絲
| 把
| 1
| 倉庫
|
|
|
|
16
| 手電鉆
| 臺
| 3
| 倉庫
|
|
|
|
17
| 電錘
| 臺
| 2
| 倉庫
|
|
|
|
18
| 風(fēng)鎬
| 臺
| 1
| 倉庫
|
|
|
|
19
| 水鉆
| 臺
| 3
| 倉庫
|
|
|
|
20
| 防毒面具
| 套
| 2
| 倉庫
|
|
|
|
21
| 安全繩
| 個
| 1
| 倉庫
|
|
|
|
22
| 安全帶
| 個
| 1
| 倉庫
|
|
|
|
23
| 滅火器
| 個
| 2
| 倉庫
|
|
|
|
24
| 切割機
| 臺
| 1
| 倉庫
|
|
|
|
25
| 手持式激光甲烷分析儀
| 臺
| 1
| 客服部
|
|
|
|
26
| 防爆礦燈
| 套
| 12
| 安技部
|
|
|
|
27
| 搶修車輛
| 輛
| 2
| 搶維修班
|
|
|
|
28
| 檢漏儀
| 臺
| 4
| 搶維修班
|
|
|
|
29
| 警示牌
| 個
| 20
| 搶維修班
|
|
|
|
30
| 警示帶
| 米
| 200
| 搶維修班
|
|
|
|
31
| 防毒面具
| 個
| 4
| 搶維修班
|
|
|
|
32
| 激光檢漏儀
| 臺
| 1
| 搶維修班
|
|
|
|
33
| 防爆燈
| 個
| 2
| 搶維修班
|
|
|
|
34
| 防爆手電
| 個
| 4
| 搶維修班
|
|
|
|
35
| 正壓式呼吸器
| 個
| 2
| 搶維修班
|
|
|
|
36
| 氧氣分析儀
| 個
| 1
| 搶維修班
|
|
|
|
37
| 甲烷分析儀
| 個
| 2
| 搶維修班
|
|
|
|
38
| 乙烷分析儀
| 個
| 1
| 搶維修班
|
|
|
|
39
| 四合一分析儀
| 個
| 1
| 搶維修班
|
|
|
|
40
| 搶險工具
| 個
| 若干
| 搶險車
|
|
| 詳見臺賬
|
41
| 絕緣手套
| 副
| 若干
| 搶險車
|
|
|
|
42
| 干粉滅火器
| 具
| 7
| 搶險車
|
|
|
|
43
| 井蓋鉤
| 把
| 4
| 搶險車
|
|
|
|
44
| 防爆風(fēng)機
| 臺
| 1
| 搶維修班
|
|
|
|
45
| 三腳架
| 臺
| 2
| 搶維修班
|
|
|
|
46
| 銅錘
| 把
| 4
| 搶維修班
|
|
|
|
47
| 蒸汽發(fā)生器
| 臺
| 1
| 搶維修班
|
|
|
|
028-68730600
2239311093
四川省成都市高新區(qū)天府大道北段1700號2棟1單元15層1502號